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我國擬規定直選人大代表須向選民述職

2010年10月26日01:32  來源:《新京報》

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  昨日,十一屆全國人大常委會第十七次會議在北京人民大會堂舉行第一次全體會議。會議繼續審議社會保險法草案、涉外民事關系法律適用法草案、村民委員會組織法修訂草案、代表法修正案草案﹔首次審議車船稅法草案等。

  會議聽取了全國人大常委會代表資格審查委員會主任委員黃鎮東作的關於個別代表的代表資格的報告。

  會議審議了中華人民共和國中央軍事委員會主席胡錦濤關於提名習近平為中華人民共和國中央軍事委員會副主席的議案和其他任免案。

  直選代表擬向選民述職

  人大代表視察及調研報告,處理情況應反饋

  本報訊 (記者楊華雲)已經有不少地方開展的縣級人大代表向選民述職的做法,將被代表法採納。全國人大常委會第十七次會議昨日二次審議代表法修正案草案。草案規定,由選民直接選舉的代表應當以多種形式向原選區選民報告履職情況。

  述職從直選代表做起

  1999年,北京市海澱區人大代表吳觀樂用一份手寫的述職報告開啟了代表自發向選民述職的活動。目前,海澱區人大常委會街道工作委員會,已開始組織代表向選民述職。區人大代表衛愛民此前接受本報記者採訪時直言,“選民有權知道我做了什麼”。

  全國人大法律委員會副主任委員喬曉陽昨日表示,代表報告履職情況可以先從直接選舉產生的代表做起,逐步積累經驗。

  “可罷免獲刑代表”被刪

  代表法修正案一審草案規定,因刑事案件被羈押正在受偵查、起訴、審判的﹔被依法判處管制、拘役或者有期徒刑而沒有附加剝奪政治權利,正在服刑的,原選區選民或者原選舉單位可以依法予以罷免。目前的二審草案刪去了相關規定。

  喬曉陽解釋,有的常委委員、代表和一些地方提出,選舉法對罷免代表的具體程序作了規定,在什麼情況下可以罷免代表,應有原選區選民或者原選舉單位決定,沒有必要規定對哪些代表可以罷免。

  關於罷免,選舉法規定,選民或者選舉單位都有權罷免自己選出的代表。

  代表調研情況應獲反饋

  草案一審稿規定,代表參加視察、專題調研形成的報告,由本級人大常委會辦事機構轉交有關機關、組織研究處理。

  對此,有的常委委員、代表、一些地方和社會公眾提出,為充分發揮有關報告的作用,增強代表視察、專題調研的實效,應明確反饋機制。

  二審草案據此增加規定,“研究處理的情況應當向代表反饋。”

  村委會任期仍維持三年

  征地補償費納入村委會成員審計事項

  本報訊 (記者楊華雲)村委會組織法修訂過程中一直存在的村委會任期三年和五年之爭,在最新的草案中,維持了三年的規定。十一屆全國人大常委會第十七次會議昨日第三次審議村民委員會組織法修訂草案。

  修訂草案三審稿規定,村委會每屆任期三年,屆滿應當及時舉行換屆選舉。村委會成員可以連選連任。

  罷免程序由各地方定

  修訂草案二審稿規定了對村委會成員的審計事項,有些常委會列席人員和地方提出,征地補償費的使用、分配情況也應納入審計范圍。

  對此,草案在第三十四條第一款第五項中增加“征地補償費的使用、分配情況”的內容。

  此外,草案對村委會成員候選人條件的規定中增加“具有一定文化水平和工作能力”。

  草案二審稿對罷免村委會成員規定的村民會議,由村民選舉委員會主持。法律委員會認為,對罷免村民委員會成員的程序事項,村委會組織法不作具體規定為宜,可由各地根據具體情況在實施辦法中予以明確。

  委托投票擴大至近親屬

  因外出打工等情況不能參加村委會選舉的選民,草案規定了委托投票制度,委托投票范圍限定在同一家庭戶口內其他成員。

  對此,修訂草案三審稿放寬了條件並對受委托人規定了限制條件,草案修改為,登記參加選舉的村民,選舉期間外出不能參加投票的,可以書面委托本村有選舉權的近親屬代為投票。

(責任編輯:劉則華)
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