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楊景宇:構建與發展和諧穩定勞動關系的法律保障
———訪全國人大法律委員會主任委員楊景宇 
本報記者 郭曉宇
  2007年08月20日09:08 【字號 】【留言】【論壇】【打印】【關閉

  

楊景宇:構建與發展和諧穩定勞動關系的法律保障

張鳴起:工會將依法發揮更切實的作用

以積極的姿態迎接勞動合同法的實施

 

勞動爭議案件井噴十二年

勞動合同法准備期 央視梳理1800名員工

以積極的姿態迎接勞動合同法的實施

  勞動合同法的頒布實施,在國內外引起了廣泛關注。全國人大法律委員會主任委員楊景宇表示,這部重要法律在制定過程中通過廣泛聽取、認真吸收社會各方面的意見,合理地規范了勞動關系,是民主立法、科學立法的又一典范,為構建與發展和諧穩定的勞動關系提供了有力的法律保障,必將對我國經濟社會生活產生深遠影響。

  楊景宇指出,勞動關系是基本的社會關系。勞動合同是勞動關系的載體,又是用人單位和勞動者的權利和義務的憑証。我國的勞動合同制度是隨著經濟體制改革不斷深化而逐步建立發展起來的。1986年以前,勞動合同制度開始試行時,隻適用於國有企業招用的臨時工﹔1986年國務院頒布《國營企業實行勞動合同制暫行規定》,進一步適用於國有企業新招用的職工,實行“老人老辦法,新人新辦法”﹔20世紀90年代,才逐步推廣到各種企業的全體職工,實行“全員勞動合同制”。1994年7月全國人大常委會制定的《中華人民共和國勞動法》確立了與社會主義市場經濟體制相適應的勞動合同制度。十幾年的實踐証明:勞動合同制度的確立,對於破除計劃經濟體制下行政分配式的勞動用工制度,建立與社會主義市場經濟體制相適應的用人單位與勞動者雙向選擇的勞動用工制度,發揮市場在勞動力資源配置中的基礎性作用,健全社會主義市場經濟體制,發揮了重要作用。

  近幾年來,隨著工業化、城鎮化和經濟結構調整進程加快,企業制度改革不斷深化,企業形式和勞動關系日趨多樣化,勞動用工制度發生深刻變化,勞動用工領域出現了一些新情況、新問題,勞動者合法權益受到侵害的現象時有發生,在一些地區、行業和單位甚至相當嚴重,影響了勞動關系的和諧穩定。帶有普遍性的問題主要有:勞動合同簽訂率低,出現勞動爭議時勞動者的合法權益得不到有效保護﹔勞動合同短期化,勞動關系不穩定﹔用人單位利用自己在勞動關系中的強勢地位侵犯勞動者合法權益。

  楊景宇指出,為了解決這些問題,在總結實踐經驗的基礎上制定勞動合同法,完善勞動合同制度,合理規范勞動關系,是迫切需要的。

  首先,制定勞動合同法是構建與發展和諧穩定勞動關系的需要。改革開放以來,我國的勞動關系經歷了從計劃經濟體制到市場經濟體制的轉變,這個歷史性轉變是成功的,解放了生產力,增加了經濟發展的活力。同時,由於企業形式的多元化和市場競爭的尖銳化,勞動關系也出現了一些不容忽視的問題。依法解決這些問題,對於構建與發展和諧穩定的勞動關系,至關重要。

  其次,制定勞動合同法是加強社會領域立法的需要。貫徹黨的十六屆六中全會精神,構建社會主義和諧社會,要求加強社會領域立法,特別是加強關注民生、保障權利等方面的立法,切實維護廣大人民群眾的合法權益。通過完善社會領域立法,使全體人民特別是廣大勞動者都能享受到改革開放和經濟發展的成果,激發他們的創造活力,努力形成公平正義、奮發進取、安居樂業的社會和諧局面。勞動合同法涉及廣大人民群眾的切身利益。制定和實施勞動合同法是實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益的需要。

  最后,制定勞動合同法是完善我國勞動法律制度的需要。建立比較完善的勞動法律制度是社會主義市場經濟健康發展的必要條件。平衡勞動關系,保護勞動者的合法權益,始終是我國勞動立法所必須遵循的原則。1994年制定勞動法時,我國剛剛開始建立社會主義市場經濟體制,對勞動力市場和勞動關系的認識還有一定的局限性。在總結勞動法實施十幾年實踐經驗的基礎上,專門制定勞動合同法,完善勞動法律制度,實屬當務之急。

  楊景宇表示,法律的生命在於實施。有法不依,等於無法。勞動合同法是一部好法,但是如果得不到執行,也就失去了意義。因此,我們要從全面貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的高度,廣泛宣傳、認真學習、切實貫徹實施勞動合同法,認真解決現實勞動關系中存在的問題,統籌協調各種利益關系,把勞動合同法的規定落到實處。

 

來源:《法制日報》 (責任編輯:字秀春)
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