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勞動合同法准備期 央視梳理1800名員工
本報記者 王 婧
  2007年08月20日09:19 【字號 】【留言】【論壇】【打印】【關閉

  

 CCTV裁員:《勞動合同法》實施前的“局部”地震


  曾任央視某套記者的張欣離開中央電視台已經快一個月了。去年這個時候,通過朋友的介紹,張欣得到了來央視工作的機會。

  然而,一個月前,情況發生了改變。7月初,記者就在一些網站看到有人發帖稱“央視將進行一次大規模的人事清退工作”。

  此時,張欣也得到消息,自己的名字位列其中。

  7月27日,清退工作的最后一天。曾任央視某欄目編導的李浩明收拾好了東西,從機房走出來。在連續加班幾天后,李浩明已經相當疲憊。對於清退一事,李浩明表示並不願意發表太多的意見。在央視三年時間裡,無疑給了他最好的成長平台。

  對於此次清退工作,有媒體報道波及面之大約有上千人。據央視人事辦公室主任楊曉民介紹,央視組織5個工作組深入基層調查,在規定時間內,完成了1800余名未簽約人員的摸底、梳理和清理工作。

  作為全國最具權威的電視媒體,央視此次清理隊伍的背后,又有怎樣一番苦心考慮?央視所為是否也和2008年1月1日即將實施的勞動合同法有聯系?而央視在清退后,下一步又將對用人制度做怎樣的調整?

  央視“瘦身”為哪般

  “下午2:00,原本熙熙攘攘的樓道鴉雀無聲,每個辦公室幾乎隻剩一兩個工作人員,從來不歇機器的機房裡一片寂靜。”一位央視工作人員這樣描述當天的情形。

  在記者與幾位被採訪者的交談中發現,幾乎在每個欄目中,都有大量像張欣、李浩明這樣的未簽訂正式勞動合同的人員承擔著欄目制作的主要工作。“像我所在的欄目,大概未簽約的工作人員和簽約的工作人員在此前佔到各一半。”張欣說。而李浩明所在的欄目這一比例更高,未簽約的工作人員的比例數是簽約人員的兩倍。

  央視各個欄目這樣的用人方式已不是什麼新鮮事。“其實,很多媒體都是這樣做啊,特別是電視媒體。一開始說能來央視工作,但不簽合同,我也沒覺得有什麼不妥。”張欣說。

  電視媒體制作的周期性和復雜性,對制作本身所需要的用人數就有無形的要求。“比如我們這個節目吧,每天都要播。制作一期節目從定選題到採訪到做后期,最少也得幾天才能拿出像樣的東西。如果欄目沒有幾組人同時在做,很難保障節目的質量。”張欣說。

  根據相關統計表明,1992年,央視僅有三個頻道,節目播出量為每日幾十個小時,中編辦確定央視的編制為2098個。1998年,央視的頻道達到8個,節目播出量增加到100多個小時,編制被調整到2503個。2004年,央視發展到15個頻道,節目播出量劇增到幾百小時,編制卻按兵不動。

  為了應付日益龐大的工作量,央視各部門不得不大量使用臨時人員。來自央視統計數字表明,到2003年5月,央視人員總數為9426人,正式在編人員為2500人,臨時人員6926人,臨時人員是正式職工的2.8倍。

  外界也早已對此次央視清退有種種猜測,有人認為是“紙包子”或“黑磚窯”類似的用工不慎給媒體上了一課。不過,近日央視人事辦公室主任楊曉民在接受南方周末記者採訪時表示,清退不是突發奇想,而是央視這幾年持續的人事管理規范化的一個延續。“1990年年初我們隻有3個頻道,事業編制是2000多,現在我們已經有16個頻道,馬上要分成18個頻道,事業編制還是2000多。事業要發展,人員編制卻遠遠不能滿足需求,於是我們從1990年就開始了編制外用工的嘗試,經過近十年的探索,2003年我們在全台范圍內推進編外人員管理改革,通過勞務派遣的方式解決編外人員的身份問題。”

  變革用人制度從勞務派遣開始

  早在2003年時,央視就曾進行過一次人事制度改革的破冰之旅。除了原有的事業編制外,對於非事業編制的聘用人員採用企業化管理制度。

  具體做法是,由央視下屬的中視匯才公司與聘用人員簽訂勞動合同,再由中視匯才向央視派遣人才,達成了涉及三方的法律關系。據統計,當時央視對編外的4500名人員實行了公司化管理,這些人員擁有了企業聘用人員身份。另外,還有1180余名借用和退休人員與央視簽訂了勞務合同,全台編外人員總數達到5700人。

  然而,4年之后央視緣何再次人事大變?記者致電中央電視台人事辦公室,當談及“清退”一詞時,相關人員立刻糾正到“我們這次是規范用工制度,不牽扯其他方面”。

  根據記者了解,雖然2003年央視已經進行過人事派遣制度的改革。工作人員的身份已經從原來的“中心聘用”、“部門聘用”、“小組聘用”等不一而同的形式,規范為“台聘”和“企聘”兩種。但是不規范用工的現象依然存在。

  “新聞行業入門的門檻不高,這個行業更講求的是熟人介紹。隻要在欄目裡能夠有熟人引路,想進欄目很容易。”目前在央視的臨時人員中,面向社會公開招聘的不到十分之一,其他基本來自熟人、朋友介紹。而這些依托關系進入央視大門的人的素質也是參差不齊,有的沒有正規學歷,也沒有經過專業訓練。隨著央視頻道的增多,和新辦欄目的增加,用人隊伍的隨意無疑讓央視面臨更大的法律風險。

  然而,問題似乎又是相互矛盾的。李浩明向記者表示,據他了解,央視有一些節目已經從直播改為錄播。如何在規范用工的同時保証欄目正常的運轉似乎也成了一個央視應當考慮的問題。

  “或許在這次清退之后,還會引進一批人進去。不過這次人事變動似乎急了些。”張欣說。

  在央視人事辦公室主任楊曉民看來,2003年,台裡就出台有關規定,不允許部門未經合法程序私自用工,但隨著這幾年欄目的擴版、頻道的增加,有些欄目私自招了一些未簽合同的人員。以前,關於事業單位如何適用勞動法規和勞動用工的合同化問題沒有明確的說法。但勞動合同法即將於明年1月1日實施,對用人單位的要求更高,我們面臨的法律風險更大。

  不允許有一個不規范用工存在

  央視的此次清退是否就是規范用工的休止符呢?或者這一規范用工還有更廣泛的含義?作為中國目前最大的實行勞務派遣制度的事業單位,在勞動合同法實施后,勞務派遣制度能否解決現在的矛盾?

  楊曉民表示,目前央視已經解決了規范用工問題。今后,央視不允許有一個不規范用工存在,凡是央視公開招用的人員,都要有明確的勞動合同,要有完備的社會保險。為保証這一目標的實現,從台領導、中心主任、部門主任到制片人,層層簽訂《規范用工責任書》,像立軍令狀一樣。

  而對於接下來的用人制度,楊曉民表示,央視公開招聘進來的人,台裡都給予充分的保障。央視招人的大門始終是敞開的,央視網站的人力資源儲備庫一直挂在那裡,是公開的,好幾年了。任何欄目的私自用工都是台規台紀所不允許的。

  在2008年1月1日,勞動合同法實施后,央視會對目前的勞務派遣關系做何調整?央視人事辦公室的相關人員告訴記者,目前還是會繼續勞務派遣的方式。至於勞動合同法實施后,將會有怎樣的變化,還不得而知。

  在規范用工的過程中,會遇到一些訴訟。但楊曉民表示,出現訴訟也是正常的,但是我們不能被動地拖到后面。我們必須把不規范用工盡早解決在萌芽狀態,這對雙方的權益都是一個保障。而這次規范用工,央視提出的一個口號也是“剛性原則,有情操作”。規范用工是必須做的,但要做好大家的思想工作,取得大家的理解。楊曉民說,事實証明,這些辦法是有效的,到目前為止,沒出現大的波動。

  這次勞動合同法出台,從一個角度看保護了勞動者弱勢群體的權益。但在一方面也壓縮了媒體的彈性用工空間,很多地方電視媒體都面臨著和央視相同的境遇。楊曉民說,中央電視台在廣電媒體裡面第一個做到了規范用工,沒有台管理層的決策和決心是無法辦到的。我們完成了這項工作之后,很多兄弟電視台來我台取經。他們認為:按現行的法律,如果不及時處理好用工問題,以后風險會越來越大。我們很慶幸有了前幾年的改革基礎,通過雙軌制用工,一共簽了“企聘”六千多人。如果這六千多人沒簽合同,這次都清退了,那電視台就真正遇到大問題了。

  (本文被辭退央視員工均為化名)

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來源:《法制日報》 (責任編輯:字秀春)
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