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我國勞動保障監察執法工作存在四大問題
  2007年08月21日09:06 【字號 】【留言】【論壇】【打印】【關閉

  

  本報訊 記者從勞動和社會保障部了解到,按照我國現有法律法規的規定,勞動保障監察機構不僅要受理一般的舉報投訴案件、查處勞動保障違法行為,還要加強全面的巡視檢查,宣傳勞動保障法律、法規和規章,並督促用人單位貫徹執行﹔要逐戶開展企業用工情況檢查,開展企業規章制度審核,建立和完善企業守法誠信檔案﹔要不斷地擴面征繳社會保險費,組織查實用人單位的繳費情況﹔還要及時參與對群體性突發事件的處理,組織有關部門對勞動部門對勞動保障領域中違法行為開展綜合治理,做到事后查處違法行為與事前預防違法行為並重,建立維護勞動者合法權益的長效機制,監控勞動關系動態變化等。

  勞動和社會保障部有關負責人表示,目前勞動保障監察執法力量的配備與工作任務極不相適應。主要表現在:

  一是工作性質與機構設置不相適應。一些地區勞動保障監察機構的建立不完備,缺乏開展工作的基本條件。勞動保障監察的工作性質是行政執法,執法主體應當是行政機關。目前,全國各地大量的是事業機構在執法,還有100多個自收自支的事業編制執法機構。

  二是工作任務與人員配備不相適應。隨著市場經濟的發展和勞動保障監察的職能擴展,勞動保障監察執法任務日益繁重,現有監察力量已不堪重負。許多地方縣(區)及勞動保障行政部門基本上隻有1人同時負責監察、仲裁、勞動工資等項工作,達不到行政處罰法規定的行政執法不能少於2人的基本要求。在一些地方每年都有大量違法案件無力查處,很多勞動者舉報投訴案件久拖難決,影響了勞動者合法權益的維護,影響了政府部門執政為民的形象,影響了法律的權威和勞動者對法律的信心。

  三是工作條件與執法效率要求不相適應。勞動保障監察機構普遍缺乏工作經費和必要的工作條件,大量的調查取証、追討工資的辦案經費無從解決。由於監察經費不足,許多監察機構辦公條件差,手工的文字作業量多﹔監察員出外執法、加班加點、交通、通信都沒有補貼。同時,缺乏監察辦案工具,不能有效地提高執法的快速反應能力﹔許多基層監察機構沒有執法車輛,執法依靠坐公共汽車或騎自行車,行動緩慢,影響監察執法效率﹔加之人手少,往往不能在法定的辦案時效內結案,時常成為行政不作為的被告。這種狀況難以實現對監察對象的全面覆蓋,也難以有效及時地維護廣大勞動者的合法權益。

  四是人員素質與執法能力要求不相適應。勞動保障監察員必須熟悉各項勞動保障事務及相關法律法規,並具有一定的協調和處理矛盾的能力。隨著監察范圍的增加,對監察人員知識構成要求越來越高。目前,一些監察人員在法律和行政管理知識、工作能力、服務態度等方面,還不能適應新形勢下監察執法工作的需要。

 

來源:《法制日報》 (責任編輯:字秀春)
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