中國人大新聞--人民網

人民網全國人大常委會辦公廳新聞局、信息中心主辦

本網首頁	領導活動	人大新聞	一府兩院	評論理論	網友建言	人大論壇	熱點專題
立法聚焦	監督縱橫	基層民主	代表工作	代表風採	個人專欄	人事任免	地方人大

人民網>>中國人大新聞

提高會議審議發言質量的“七多”要訣


	2008年08月08日12:29	【字號大中小】【留言】【論壇】【打印】【關閉】

　　聽取和審議“一府兩院”的工作報告，是人大常委會會議的主要內容，也是人大常委會依法行使職權的重要形式和載體。作為會議的參與主體，常委會組成人員的審議發言水平直接決定著會議審議的質量，影響著人大監督工作的效果。常委會組成人員怎樣提高自己的審議發言水平呢？筆者認為，除了加強日常學習提高自身素質外，更為重要的是，要充分利用會前時間，多學、多跑、多看、多聽、多研、多思、多記。會前做足功夫，會中自然是“胸有成竹”，正所謂“功夫在詩外”。

　　多學，就是要盡可能多地了解掌握與審議議題有關的業務知識和涉及的法律法規。人大工作程序性強，每次會議審議的議題在工作要點中都已經非常明確，而且每次常委會會議結束時，主持人都要通報下一次會議的議題。常委會組成人員要根據會議議題，通過借閱、網上下載等途徑，提前熟悉與議題有關的法律法規和業務知識，了解本地和其他地方開展該項工作的經驗、做法等，為會前調研和審議報告奠定基礎。

　　多跑，就是要廣泛地走訪、聯系代表和選民。會議召開前，應合理安排自己所從事的本職工作（因為人大常委會組成人員大多都是兼職），集中一段時間，深入到代表和選民中，廣泛征求他們對會議審議議題的意見、建議。因為時間和精力有限，要合理確定要走訪聯系的代表和選民，力求不同領域、不同行業、不同層次的都有，使之更具代表性。

　　多聽，就是要多渠道多形式地聽取群眾的意見、建議。人大常委會組成人員是代表人民行使管理國家和社會事務權力的，審議發言應充分反映人民的意願。這就要求組成人員在會前廣泛地傾聽民聲，體察民意，集中民智。聽取意見的形式，既可以深入基層與群眾交心談心，也可以通過電子信箱等廣納民意。無論採取哪種方式，都要注意方式方法，以平等、平和、誠懇的態度，真心與群眾交朋友，這樣才能了解到群眾的真實想法和願望。此外，還可以通過互聯網從網友評論、留言中發現群眾關心、關注的問題。

　　多看，就是盡可能多地深入第一現場，“用事實說話”。無論是走訪代表、選民，還是干部、群眾，了解到的情況往往受當事人情感、利益等因素影響，帶有某些“水分”，這就要注意分析、甄別，並盡可能地深入到現場、一線，實地察看，實地了解，多方查証，以確保調查了解到的情況全面、客觀、真實。

　　多研，就是要認真閱讀和充分利用會前印發的有關材料，特別是工作報告和調查報告。根據《監督法》有關規定，常委會會議召開前7天，要將“一府兩院”的工作報告和人大機構的調查報告發放到常委會組成人員手中。要認真、反復地研讀這兩個報告，這對於做好審議發言非常重要。因為這兩個報告都是有關機構經過較長時間的調查研究，反復修改，經過一定程序定稿后才最終提交上來的，具有一定權威性和參考價值。當然，要充分利用這兩個報告，但又不能完全依賴和迷信這兩個報告。應根據自己會前進行的學習、調查和思考，提出自己的見解。如果照搬照抄報告的觀點，人雲亦雲，審議發言也就失去了意義。

　　多思，就是要對調查了解到的情況進行反復地對比、分析，去偽存真、去粗取精。聽取和審議某項工作，既要充分肯定成績，又要實事求是地找出存在的問題和不足，還要提出有針對性和可操作性的建議。這就需要對調查了解到的情況進行認真、全面、縝密的思考，談成績不能夸大其詞，找問題不能避重就輕，提建議不能大而化之，力求發言全面、客觀、公正、准確。此外，還要有大局意識，不能利用自己的特殊身份為自己所在的部門和單位謀求“特殊關照”和“特殊利益”。

　　多記，就是要勤於動腦動手，多思、多想、多寫、多記。一方面，要把自己會前學習、調查、研究過程中的所見、所聞、所思、所想隨時記下來，以防遺漏或遺忘，以盡量多地佔有和豐富資料，為審議好報告奠定基礎。另一方面，在參加會議前，要根據調查了解到的情況，認真撰寫發言提綱，並盡可能地形成書面發言稿，以增強審議發言的嚴謹性。(辛強)

來源：人民網-中國人大新聞網

（責任編輯：常紅）

熱點排行

·走進國家公務員局（獨家）