禁止導游“買團”和墊付團費

新旅游法草案的規定加大了治理“零負團費”問題的力度。

“零負團費”問題在一審、二審中就是常委委員們關注的焦點問題。一些常委委員和地方、部門提出,產生“零負團費”的主要原因是,旅行社以不合理的低價誘導、欺騙旅游者,通過強制安排購物和自費項目,從中獲取回扣等彌補經營成本,牟取不正當利益,應當予以禁止。建議應在二審稿規定的基礎之上,對此作出更加有針對性的規定。

全國人大法律委員會經研究,建議將草案有關規定修改為﹔“旅行社不得以不合理的低價組織旅游活動,誘導、欺騙旅游者,並通過安排購物或者另行付費旅游項目獲取回扣等不正當利益。”“旅行社組織、接待旅游者,不得指定具體購物場所,不得安排另行付費旅游項目﹔但是,經旅游者要求、雙方協商一致,且不影響其他旅游者行程安排的除外。”

有些常委委員和一些地方、部門提出,實踐中旅行社不向導游、地接社支付服務、接待費用,甚至要求導游交費“買團”,這也是產生“零負團費”的重要原因,應當予以禁止。

全國人大法律委員會經研究,建議增加規定:旅行社應當全額向導游支付導游旅游費用﹔旅行社不得要求導游墊付或者向導游收取任何費用﹔組團社應當向地接社支付不低於接待和服務成本的費用。（記者席鋒宇）