交通違法記分制度需要改革

　　名下車輛已扣滿12分，車主卻不慌不忙，用別人的駕照銷掉一部分扣分即可……有媒體報道說，這一招以后不好使了，公安部已出台新規，一輛車最多接受3本駕照處理違法行為，一本駕照最多可為3輛車處理違法記錄。公安部交管局則回應稱，這一說法系個別媒體誤讀，交管局正在建立查處“買分賣分”的工作機制，發現一起查處一起(5月6日公安部網站)。

　　雖然交管局及時作出澄清，但毋庸諱言，交通違法處理中的“買分賣分”現象普遍存在，而且愈演愈烈，價碼越來越高。這不僅損害了交通法規的嚴肅性，而且消解了記分制度的威懾力，使得一些人肆意違反交通法規，危害交通安全。

　　“買分賣分”現象與電子攝像執法的廣泛運用密切相關。日常生活中，一輛車會由多個人使用，一個人會使用多輛車，“電子眼”抓拍到的交通違法行為，隻能辨別哪輛車違法，卻無法辨別哪個駕駛人違法。而交通違法扣分，扣的是駕照上的分，即扣分針對的並不是車輛，而是駕駛人。這樣一來，“電子眼”記錄在一輛車上的扣分，就可由多個駕駛人(多本駕照)分擔，一本駕照上的12分，也可分擔多個車輛的扣分——政策的空子便由此形成，一些人用別人的駕照“銷分”以逃脫處罰，“買分賣分”現象因此蔚然成風，“分販子”則從中牟利。

　　這種弄虛作假的行為當予以遏制和打擊。從媒體誤讀的“新規”來看，雖然能對“買分賣分”起到遏制作用，但並不能杜絕這一現象，而且難免誤傷無辜:比如汽車租賃公司、汽車客運企業的車輛，明明是很多司機開一輛車，卻不能由3本以上的駕照為一輛車“銷分”，這顯然不合理。也就是說，這個所謂的“新規”並不是一個好辦法。

　　公安部交管局正在建立查處“買分賣分”的機制，自然值得期待，但不得不承認，“買分賣分”確實不好管，甚至沒法管，總不能禁止一輛車由多個人使用，或者一個人使用多輛車，而現在的電子攝像技術，還無法達到辨別駕駛人的程度。如何化解這一難題?我認為可以考慮改革記分制度。

　　我國自上世紀90年代開始實行交通違法記分制度，當時，交通違法主要是“抓現行”，由交警當場對駕駛人進行罰款、扣分，這種執法方式不存在事后“銷分”問題，也就沒有“買分賣分”。現在情況則大為不同，大部分交通違法行為都靠機器抓拍，無法當場處罰，無法甄別駕駛人，因此才有了愈演愈烈的“買分賣分”。面對難題，記分制度應適時而變，不如直接針對違法車輛扣分——隻要一輛車一年被扣滿一定的分數(未必是12分)，車主就要接受一定的處罰，以此“倒逼”車主遵守交通法規並約束借車人，而“買分賣分”現象自然不復存在。從道理上說，一輛車如果經常違法，不管違法者是幾個駕駛人，都應該有人為此承擔責任，擔責者可以是車主，也可以是單位。

　　當然，還有人建議干脆取消記分制度，單靠經濟處罰來約束、懲戒交通違法，這個建議也未嘗不可以考慮。雖然取消記分制度可能弱化交通違法處罰力度，但至少維護了更大程度的公平。

(來源:檢察日報)