人大代表為軌交立法提建議：地鐵安檢流於形式，到底誰有責？

人民網上海7月3日電 （記者姜泓冰）地鐵安檢人員隻管做手勢、乘客不配合，形成安全漏洞，到底誰有責，又如何操作落實？這一問題今天在上海部分人大代表中引來爭議。

《上海市軌道交通管理條例（修訂草案）》目前正在向社會征詢意見。上海市人大今天聽取部分市、區、鄉鎮人大代表對《軌交條例》修訂草案的意見、建議。軌道交通安全運行和管理，成了條例中最受關注的熱點。

上海的地鐵站都設立有安檢人員及設備，但很多時候，拎包乘客拒絕安檢，安檢人員僅僅用手勢引導乘客，安檢經常流於形式。由於上海市軌交總裡程已達468公裡，2012年全年客運量已達22.75億人次，一旦因安檢失據造成地鐵運營安全失去保障，可能導致嚴重后果。

《軌交條例》（修訂草案）的第26條中明確，軌道交通企業應當按照有關標准和操作規范，設置安全檢查設施、設備，並有權對乘客攜帶的物品實施安全檢查。上海市人大代表程維明表示，安檢是地鐵管理中受到詬病較多的一項。安檢的必要性人人皆知，但現實中，如果在高峰時期每個乘客都要安檢的話，就會造成乘客滯留，因而許多乘客都選擇不經過安檢而直接進站，還有帶著淺色包的乘客覺得安檢設備不衛生。目前安檢制度設計的可操作性不夠強，到底應該對安檢採取多麼嚴格的措施，值得好好研究。對於拒絕安檢的乘客如何處理？地鐵運營企業是否有權拒絕其入站？應在新的申城軌交立法中體現出來。

市人大代表李向農認為，軌道交通管理條例隻規定要安檢，但對乘客不配合卻沒有相應的處罰措施，軌交部門沒權力阻止乘客不能進站，這無疑將導致漏洞的產生。市人大代表尹邦奇建議，一旦安檢發現危險物品之后，就應該立即採取措施，通知公安部門，而不是僅僅勸乘客不要進站。

閔行區人大代表錢天信認為，需要向安檢人員問責：“現在許多軌交站點的安檢人員僅僅用手勢來讓乘客安檢，這是遠遠不夠的，他們也配備了手持安檢儀器，當乘客不願意將包放入安檢機器的時候，可以用手持設備進行安檢。”

市人大代表張艷表示，世博會期間，上海軌道交通安檢做得很好，但此后安檢人員流於形式。今后一方面要大力宣傳，讓每個乘客都對於安檢能夠引起重視﹔另外一方面，在《軌交條例》（修訂草案）中，也應該對於軌交的安檢人員有所要求，如果他沒有盡到責任，也應該進行處罰。

此外，對於上海地鐵乘客逃票、冒用老人卡等現象，部分人大代表建議應進一步加重處罰。對於危害地鐵安全的地為，還要規定懲罰性條款，不是止於2萬至20萬元，而應處以百萬元級的重罰，以此作為嚴重警告。對於冒用他人老人卡、員工卡等行為處罰，絕不應只是罰取最高票價的十倍，除對用卡人重罰外，將卡出借他人者也要承擔相應后果。而對於偽造証件者，要對照刑法和治安管理條件的明確規定，從嚴處罰。