反腐治本需要夯實“三鐵”機制

　　反腐治本,實際上就如同醫院治病,必須擁有高超技術的外科醫生,當發現腐敗的“腫瘤”時,及時採取外科手術予以徹底剜除。如果不及時剜除,那麼隻能是放任其繼續擴散蔓延,危及國家健康的肌體

　　唐衛毅

　　據7月19日最新出版的《新民周刊》報道,今年1月23日,在中央紀委委員學習貫徹黨的十八大精神研討班上,中紀委書記王岐山強調,反腐應“堅持標本兼治,當前要以治標為主,為治本贏得時間”。半年過去,“治標”的舉措漸次揭曉,“治本”的方案仍在爭議之中。

　　如何“治本”,目前眾說紛紜,其中有兩種思路值得關注,一種是強化中央反腐權力,另一種是仿照經濟改革經驗,設特區,試點政治改革。特別是今年6月24日,中央紀委駐國家糧食局紀檢組長、黨組成員趙中權在中央黨校主辦的《學習時報》上刊登署名文章,呼吁對現有分散在紀檢監察機關(預防腐敗局)、檢察機關(反貪污賄賂局)等反腐敗專門機構進行整合,建立“國家反腐敗委員會”,作為反腐敗相對獨立的專門機構。這個觀點無疑惹人注目。

　　其實,就目前我國現行的反腐敗機構來看,的確呈現設置較為分散,缺乏統一、相對獨立的反腐敗部門的狀況,難以適應法治化反腐敗的要求,難以形成反腐敗的合力。如果反腐機關建立垂直管理體系,獨立履行職責和辦案,不受地方黨委政府的“約束”,不受地域環境和人情關系的困擾,不受干部任職、考評、提拔上的限制,相信能夠讓從事反腐敗工作的官員做到“六親不認”,嚴格履職,公正辦案。

　　當然,建立相對獨立的反腐機構不是整合資源、機構擴編那麼簡單,需要不斷夯實“三鐵”機制。其一是在政策上要有反腐的“鐵政”,這個“鐵政”就是反腐的決心不動搖,反腐的力度不減弱,反腐的狀態不鬆懈、不退縮,堅持同各種腐敗行為作斗爭,並且旗幟鮮明。

　　其二是制度上要有反腐“鐵規”,這個“鐵規”就是反腐紀律。目前反腐工作之所以呈現成效很大、問題依舊很多的現象,根在反腐的職能部門較多,同時缺乏“鐵規”、“鐵紀”約束。前不久中紀委開展清卡行動,這說明直接從事反腐的人員亦擺脫不了社會各種人情的困擾,而一旦一些工作人員對一些敏感的舉報案件想要拖延、抹平,自然將使辦案不能夠真正做到鐵面無私,公正堅決。從這個層面上看,對從事反腐工作的人員,必須有“鐵規”、“鐵紀”等禁令約束,誰違規就處理誰,毫不留情。

　　其三是在措施上要有反腐“鐵腕”。打虎不成反被虎嚇,遇虎趕緊繞道而走,顯然不可能完成反腐的使命和任務。同時,沒有“鐵腕”措施也不可能讓狡猾的腐敗分子乖乖就范。鑒於反腐任務的日益艱巨,國家理應培養一支信得過、能打仗的高智商、高水准的專職反腐機構和隊伍,反腐官員的職級高配、待遇高配、權力高配,對中央直接負責,專司反腐敗工作。同時,向地方派駐反腐辦公室等機構,編制、經費都由中央統轄,日常工作職能就是查處腐敗、追捕貪官等。相信有了這樣獨立的立案、辦案機構,將能夠有效增強反腐敗工作的權威。

　　建立一支強大的、獨立的、智能的反腐機構已經迫在眉睫。反腐治本,實際上就如同醫院治病,必須擁有高超技術的外科醫生,當發現腐敗的“腫瘤”時,及時採取外科手術予以徹底剜除。如果不及時剜除,那麼隻能是放任其繼續擴散蔓延,危及國家健康的肌體。腐敗分子早已經沒有良知,單靠教育、自律,解決不了腐敗案件高發的問題,也不可能讓腐敗分子自動改邪歸正,隻能依托專職機構的強力反腐。唯有大刀闊斧地反腐,並且一反到底,才能使反腐工作高歌猛進,打得腐敗分子哭爹喊娘,也才能以反腐之巨大成果,震懾腐敗,取信於民。

(來源:法制日報)