看得見的官員復出才非闌尾問責

　　李雲

　　近日有媒體報道,在山西襄汾潰壩事故中被撤銷黨內職務的原臨汾市委書記夏振貴,以山西省委統戰部副部長的身份出席了一個公開活動,這一消息也得到了山西省委統戰部官員的証實。從2009年開始,輿論對官員問責制度的關注焦點從“下台”轉為“上台”。許多落馬官員悄然復出,甚至官級得到提升(8月2日《新京報》)。

　　落馬官員悄然復出,“我和小伙伴們不再驚呆了”。第一時間免職,似乎成為問責的必經之路,確實可以暫時平息“眾怒”,給公共事件的處理帶來喘息之機。但是,伴隨而來的是“爛尾新聞”,被問責官員迅速“潛伏”下來,獲得“免職性保護”,在免職的同時瀟洒免責。於是,有人給予“免職”下了一個“新定義”:免職這個“技術含量”頗高的詞組,一再被當作官官相護、忽悠民意的權力魔杖,在公眾眼前舞得呼呼作響,並屢屢引發大面積質疑與反彈。

　　免職式問責,從一開始就埋下復出的基因。與“爛尾新聞”相適應的是“闌尾問責”——問責出現“闌尾現象”,讓諸多問責退化成“闌尾功能”﹔復出,類似於“闌尾發炎”,制度一“感冒”,很容易就會發生。免職,對於官員來講,原本具備一定的威懾力與懲戒力,但是,隨著免職之后的復出成為“定勢”,免職也隨之喪失應有的問責功能,被免職官員當然很淡定。帶薪休假,帶薪度假,悠閑自在,享受無官一身輕的安逸,為東山再起積蓄能量。

　　官員免職等已被關進制度的籠子裡。《關於實行黨政領導干部問責的暫行規定》要求引咎辭職、責令辭職、免職的黨政領導干部,“一年內不得重新擔任與其原任職務相當的領導職務”﹔《黨政領導干部選拔任用工作條例》規定:“引咎辭職、責令辭職、降職的干部,在新的崗位工作一年以上,實績突出,符合提拔任用條件的,可以按照有關規定,重新擔任或者提拔擔任領導職務。”“籠子”看上去很嚴實,可是操作起來往往有“縫隙”。有的免職干部隻有一周時間就復出,所以稱“周而復出”﹔有的明明是免職在家,卻能“實績突出”……

　　當然,不能將問責官員一棍子打死,也應給其一個改過自新的機會。但是,官員復出,務必體現正義,並且“以看得見的方式實現”,或者說,讓他們光明正大地復出,理由充足地復出。這就意味著,前提必須是程序公正——要有一個令人信服的理由﹔信息透明——要讓公眾享有知情權和監督權。問責官員復出的必備條件、充足理由、法定程序和監督機制一個都不能少。唯有健全、透明、“看得見”的官員復出機制,才能維護社會公平正義,才能讓正義以看得見的方式實現。

(來源:法制日報)