涉外婚介野蠻生長亟待立法規范

　　目前涉外婚介沒有專門的法律法規規范,處於無法可依狀況,應積極展開涉外婚介的立法研究,可以先出台涉外婚介機構管理暫行辦法,把涉外婚介納入規范化、制度化、長效化管理中

　　□記者 范傳貴

　　近期被熱炒的“團購越南新娘”活動引起關注。公安部刑偵局打拐辦主任陳士渠近日表態,雖然我國對涉外婚姻並沒有禁止性的規定,但對涉外婚姻中介機構有明確的禁止性規定,禁止成立任何涉外婚姻中介機構,任何人不得以欺騙手段或以盈利為目的,實施或變相實施涉外婚姻介紹活動。

　　陳士渠同時表示,針對一些網站和中介機構,打著介紹涉外婚姻的旗號非法盈利的行為,公安部將會同外交部、民政部,嚴厲打擊這種非法活動。

　　“團購越南新娘”發端於幾天前的11月11日,民間俗稱的“光棍節”期間,一家著名團購網站,發起了一項“0元抽獎”活動,獎品是“往返越南相親路費”。網站在活動說明中號召:“去越南找個不圖房子不圖車子的新娘吧!”

　　《法制日報》記者查閱發現,該活動至少吸引了2.8萬余人參加。媒體紛紛以“網站發起團購越南新娘活動引萬人參與”為題報道,引發“越南新娘”討論熱潮。

　　團購越南新娘引關注

　　“網站發起團購越南新娘”事件,最終以這家網站向媒體發出的一紙聲明結束。

　　該聲明稱,由於活動介紹不夠清晰,這項活動被誤讀。活動實為網站上常規的一個抽獎活動,僅為網友提供一個去越南旅游尋找真愛的機會,報銷往返的路費。

　　該網站稱,他們從不提供涉外婚介面的業務或服務,隻鼓勵網友在活動期間通過合法、自由的方式收獲自己的愛情並予以法律允許范圍內的資助。

　　盡管這次的活動是一場誤讀,但《法制日報》記者調查發現,在其他一些網站和地方,真實的“團購越南新娘”活動是存在的。

　　在百度“越南新娘”貼吧,大量實名賬號均打出了提供介紹越南新娘的廣告,並專門成立了QQ交流群。

　　北京的賀先生,曾有過通過此類婚介機構前往越南相親的經歷。他向記者介紹了此類機構的操作方式。

　　50歲的賀先生有過一段自稱為“不幸的婚史”。在去年10月結束了該段婚姻后,他看到了網上一條越南新娘中介廣告,覺得十分符合自己內心的要求。

　　賀先生向《法制日報》記者回憶,開始留意后,他發現越南新娘中介一般都會拋出許多成功案例,在網上發出案例當事人與越南新娘的照片。

　　記者看到,在百度“越南新娘”吧裡,這樣的案例廣告有很多。

　　賀先生最終選擇了一家“台灣背景、有十年越南新娘業務經驗”的中介公司。記者隨后在網上看到了該公司的介紹,據描述,“該公司創立於1991年,已為需求越南新娘的廣大民眾成功媒合不計其數佳偶,造就美滿幸福婚姻”。

　　從官方介紹可以看出,上世紀90年代初,該公司先在越南注冊了公司,后又分別在國內和台灣注冊了辦事處。

　　這家公司給賀先生開出了3萬元的價碼,並表示可以分期付款,會簽訂合同。不久后,在中介的帶領下,賀先生前往越南,與該公司越南總部中介接上頭。隨后,幾名越南中介安排賀先生和其他大陸相親人員一起見了一些越南女孩。賀先生最終選中了一名21歲的越南女孩。

　　次日中午,中介安排賀先生和另外兩對相親人員舉行了集體婚禮。賀先生介紹,如果沒有什麼意外,一次完整的赴越南相親就完成了,辦完相關手續后,越南新娘即可帶回國內。

　　記者查閱多家提供“赴越南相親”服務的公司介紹,程序與賀先生描述都沒有多大差異。

　　除了此類明確給男士介紹“越南新娘”的婚介機構,《法制日報》記者發現,近年來,隨著網絡交友社區興起,很多此類交友網站也明確打出“跨國婚介”廣告,服務項目則局限於為國內女性介紹異國男士。

　　記者以相親者身份在網上與三家此類平台取得聯系,他們均明確表示擁有實體婚介公司,提供涉外婚介服務,網絡只是其業務展示平台。

　　引發諸多社會問題

　　賀先生在越南相親的第一個新娘,隻有21歲,這一度讓他十分興奮。但僅在結婚第二天,當他吻了新娘一下后,這名新娘突然情緒大變,當晚就和家人拉著行李箱走了。

　　幾天后,越方的中介人員告訴賀先生,由於他對新娘施用了暴力,新娘不會回來了,讓賀先生重新相親。賀先生要求退錢,被中介拒絕。在中介勸說下,賀先生最后再交2萬元左右重新相親。

　　這次,他看中一個30歲的新娘。但帶回北京不到20天,這名新娘再次跑了。

　　無奈之下,他在貼吧上發帖:“越南新娘,我心中的痛!”他決定站出來揭露黑中介詐騙,“為了后來的人不再上當”。

　　《法制日報》記者查閱資料發現,此類詐騙在國內已屢屢發生。2008年轟動全國的“易廣聯”非法經營案就是其中典型。

　　當年3月至次年9月,廣州、長春、昆明、寧波等地的易廣聯婚姻咨詢有限公司陸續因非法從事涉外婚介而被查處,相關企業負責人因非法經營被判刑。

　　事后司法機關通報,僅東北地區就有近百名被害者,她們平均向“易廣聯”交納過3至5萬元。廣州“易廣聯”案涉案金額更是高達人民幣1511萬余元。

　　問題遠不止於此。福建省漳平市政府在2011年專門下發通知,要求嚴厲打擊涉外婚姻介紹機構。通知稱:“近年來,我市發現不少從事涉外婚姻介紹的機構或個人,為了牟取暴利,串通境外人員,借介紹婚姻之名,將境外婦女介紹給我市市民做新娘,因當事人彼此不夠了解、感情基礎不牢、生活習慣不同、語言交流不暢、患嚴重傳染病等原因,給家庭及夫妻雙方帶來痛苦,也出現了騙婚、逃婚、離婚、女方回越南探親久久不歸等問題,以及非法入境、非法居留、非法就業事件,擾亂了正常的社會秩序。”

　　此外,因介紹越南新娘而引發的拐賣婦女現象也時有發生。

　　無法可依狀態待改

　　《法制日報》記者發現,早在1994年12月6日,國務院辦公廳就專門下發《關於加強涉外婚姻介紹管理的通知》,通知稱,一些從事涉外婚姻介紹的機構及某些不法分子為牟取暴利,串通境外人員,借介紹婚姻之名,將我國一些婦女騙出境外,釀成不少悲劇,嚴重損害了我國的民族尊嚴和民族感情。

　　據此,國務院辦公廳作出了十分嚴厲的規定:“嚴禁成立涉外婚姻介紹機構。國內婚姻介紹機構和其他任何單位都不得從事或變相從事涉外婚姻介紹業務。任何個人不得採取欺騙手段或以營利為目的從事或變相從事涉外婚姻介紹活動。”

　　對已成立的從事或變相從事涉外婚姻介紹的機構,國務院辦公廳要求,由民政部門會同公安、工商行政管理部門聯合進行清查,一經查出,堅決取締﹔對在婚姻介紹活動中採取欺騙手段或牟取暴利造成嚴重后果的直接責任者,要由司法機關依法懲處。

　　然而,如前文所述,在國家明令禁止之下,許多涉外婚姻機構仍野蠻地存在著。廣東省深圳市社會科學院教授楊立勛很早即對這個現象進行了研究。

　　楊立勛告訴《法制日報》記者,中國的涉外婚介面臨著幾大尷尬,分別是:涉外交友業務合法與涉外婚介業務非法的矛盾、愛情無國界與婚介有國界的矛盾、國家禁止涉外婚介與涉外婚介市場火爆的矛盾、涉外婚介禁與疏的矛盾等。

　　在百度“越南新娘”貼吧,吧主開了一個認証帖,要求所有在貼吧中介紹越南新娘的中介,都要發布自己的營業執照和身份証在該帖下面,由吧主和網友們進行認証。

　　這一舉措受到了貼吧內網友們的廣泛好評。一名網友評論,民間需求新娘的量是很龐大的,既然這個需求無法禁絕,那就要把它管起來。

　　楊立勛的建議也是,目前涉外婚介沒有專門的法律法規規范,處於無法可依狀況,應積極展開涉外婚介的立法研究,可先出台涉外婚介機構管理暫行辦法,把涉外婚介納入規范化、制度化、長效化管理中。