共筑小康夢 共話履職情

　　在我國各級人大代表中，農民人大代表由於自身文化程度不高、視野不夠開闊、參政議政經驗缺乏等原因，其履職狀況一直受到社會各方面的質疑和關注。那麼，農民人大代表履職情況到底怎樣？他們又是怎樣用實際行動詮釋和注解“人民選我當代表、我當代表為人民”承諾的？

　　初冬的隴東黃土高原乍寒還暖。帶著這個問題，我們把聚焦的目光投向甘肅省平涼市雙聯“人大代表在行動”活動，投向為農民小康夢而奮戰的在平涼的省市縣鄉四級基層農民人大代表，透過他們交出的履職答卷，去感悟他們真情為民、真心富民的情懷，去感受冬天裡涌動的暖流帶給我們的溫暖和感動。

　　“代表誰”、“為了誰”不僅是一個重大的理論問題，而且是一個重大的實踐問題。當人大代表不僅僅是政治榮譽，更重要的是責任和擔當，隻有心裡時刻想著群眾，急群眾之所急、解群眾之所盼，才能更好的為民代言、與民謀利。

　　“人民選我當代表，我當代表為人民”。為民履職是人大代表職責所系，履職為民體現的是人大代表的責任和擔當。

　　直面屢屢見諸媒體報端的人大代表“失語”、“失位”報道，社會各界對農民人大代表履職有擔憂，也有質疑﹔有關切，但更多的是期待。

　　“我就是個農民，農民在想啥，農民最缺啥，我最清楚。作為農民代表，我最關心的當然就是關乎我們農民生產、生活的問題，通過人大渠道把我看到的、聽到的、想到的反映給各級政府及有關部門，最大限度地維護農民群眾的切身利益，是我最大的心願。”平涼市靜寧縣治平鄉雷溝村村委會主任，連續兩次當選為甘肅省第十一屆和第十二屆人大代表的雷托勝直言不諱地說出了自己的“履職心經”。

　　擔任人大代表以來，雷托勝始終不忘自己肩負的使命，經常走村入戶，深入群眾和田間地頭，用心把握群眾所思、了解群眾所憂、傾聽群眾所盼，用最真摯的“草根”情懷、用自己真實的切身感受，在神聖的人大殿堂上傳遞著最基層農民的心聲。從“關於打通治平至新店鞍子山峽段公路的建議”的提出到“關於立項建設靜寧縣城區居民飲用水水質改善工程的建議”的督辦落實，從自己栽植果園致富到帶領村民發展蘋果產業共同致富，雷托勝用自己實實在在的行動，詮釋著農民人大代表的責任和擔當。

　　在平涼市各級農民人大代表中，有著雷托勝一樣心聲的，還有許許多多。他們通過代表意見建議傳遞著來自基層群眾的民聲、反映著最真切的民意、維護著群眾最基本的民利，為農民群眾的利益鼓與呼。

　　羅西萍，這位初中文化程度的回族農民人大代表，在深入群眾走訪思考的基礎上，向涇川縣人代會提出的“加大對太平鄉少數民族地區畜牧產業發展扶持力度”的建議，使太平鄉躋入了涇川縣草食畜牧業發展行動和現代農業生產發展資金肉牛產業建設項目重點實施區域，縣、鄉扶持回族居住區新建了7個肉牛養殖場，為每個養殖場協調“雙聯”惠農貸款50萬元。同時，縣畜牧部門先后組織養殖戶進行集中培訓20多次，奠定了回族聚居區群眾長期增收的基礎。

　　平涼市第三屆、崆峒區第十七屆人大代表、草峰鎮安家村黨支部書記安興文,從群眾反映強烈的垃圾處理問題入手，通過多方調研，在市、區人代會上提交了《關於中心鄉（鎮）小城鎮建設及環境衛生治理問題的建議》，引起了市、區政府的高度重視，已在部分鄉（鎮）建成環保所，促進了崆峒區鄉（鎮）環保問題的解決，並為全市農村環境衛生集中連片整治和城鄉環境衛生集中整治書寫了務實的破題之筆。

　　…… ……

　　民生無小事，點滴總關情。從參加人代會會議審議到參與常委會監督活動、從深入群眾“接地氣”到真實反映民聲民意、從對些許小事的細微觀察理性思考到理直氣壯地維護民權民利，各級農民人大代表不再為自己“人微言輕”而自卑、不再為自身履職經驗不足而困惑，更多的是理性和睿智。

　　他們提出意見建議的視野更寬闊了、涉及的問題也更直接更現實了：從農村公共基礎設施改善、農村環境保護到農民增收產業培育，從農村中小學教育布局調整、農村勞動力素質教育提升到農村醫療養老政策落實，從食品藥品安全、農產品質量安全到城鄉“菜籃子”有效供給…… ，細微之中，折射的是對農民群眾的深厚感情，是農民人大代表的拳拳為民之心。

　　人民群眾是歷史的創造者，是我們力量的源泉。農民人大代表來自於農民群眾，就必須植根於群眾，從群眾創造性勞動的沃土中汲取推動轉型跨越發展的精神力量。

　　社會轉型期既是各方利益調整期，也是各種社會矛盾突現期。面對當前思想多元、利益多樣、訴求多變的新格局，面對農村空巢家庭、留守家庭日趨增多的新形勢，如何在了解群眾、向群眾學習中更好地服務群眾、引導群眾、造福群眾，直接考量著各級農民人大代表的履職能力和水平。

　　靈台縣西屯鄉人大代表、店子村黨支部書記柳安祥，涇川縣黨原鄉人大代表、坷老村黨支部書記王根貝等認為，任何創新創造成果都不是憑空想出來的，作為人大代表、基層干部，要及時對基層群眾一些好的做法予以發現、總結、宣傳、推廣，讓群眾可看、可學、可比，在自我教育、自我管理中實現自我服務、自我發展。

　　“家中沒有致富星，小康路上難脫貧﹔家中沒有守法星，十裡八鄉背罵名﹔有錢難買和諧星，爭星當先最光榮。”這是平涼市靈台縣群眾自編的“五星”民謠，傳唱在靈台縣開展的“和諧五星”創建活動之中。談及這一“不經意”的“創舉”，作為這一活動的發起者和親歷者，柳安祥感慨萬千，從最初村民何忠義提議村民代表以海選方式公開投票評選“敬老好兒女”到現如今集“致富星、孝愛星、守法星、誠信星、新風星”於一體的“和諧五星”創建活動，其帶來的效果遠遠超出了想象，在移風易俗、改變村裡風氣的同時，也助推了店子村和諧之治：以前孝敬老人的更加對老人知冷知熱了，就連參加公益勞動這樣的事情，村民的積極性也比以前高得多了。中央黨校的一位教授在親眼目睹了靈台縣“和諧五星”評選情況后，深有感觸地說，靈台縣“和諧五星”創評活動，給當下中國農村的社會管理工作補了一課！目前，“和諧五星”創建活動已在平涼市全面推廣，並且作為平涼市農村社會管理創新和精神文明創建的一個“金字招牌”，受到了中央文明委的高度肯定。

　　採取“富裕戶栽樁建辦，貧困戶出資參股、保底分紅”的方式，幫助貧困群眾發展增收產業，貧困群眾既可以參與生產經營過程、分享產業發展紅利，又不擔出資風險，可謂一舉兩得。而這事就是平涼市涇川縣黨原鄉人大代表、坷老村黨支部書記王根貝的一項“創舉”。怎樣讓貧困群眾富起來是縈繞在王根貝腦海中一個揮之不去的問題。今年，王根貝帶頭，引導本村3名產業富裕戶牽頭聯系了12名貧困群眾，為每戶協調解決小額擔保貸款5萬元，參股產業大戶肉雞養殖，貸款本金由3名產業大戶償還，按照出資額度給貧困群眾分紅，參與經營的貧困群眾每天支付60元薪金。與此同時，王根貝還注冊成立了坷老村為民肉雞養殖專業合作社，按照“合作社+基地+農戶”模式，由合作社牽頭，與福潤禽業公司簽訂購銷合同，走市場化發展產業路子。這一做法，既探索了先富幫后富結對幫扶模式，也為農村特色產業經營機制創新走出了一條新路。而對此王根貝的說法是：“作為一名人大代表和村裡的當家人，能為老百姓做點有益的事，自己跑點路、吃點虧，值！”

　　從農家院裡的低保“選貧會”到利用村文化廣場“二十四孝圖”文化牆開展群眾自我教育，從參與雙聯“人大代表在行動”活動到建立“人大代表聯系卡”服務群眾，從探索支部建在農民專業合作社上到引導農民開展土地適度規模流轉經營，農民群眾和各級農民人大代表創新創造所釋放出來的活力，正匯聚成推動農村改革發展穩定的動力之源。

　　“問渠那得清如許，為有源頭活水來”。正是因為有著許許多多扎根基層、默默無聞履職的農民人大代表，基層農民的聲音正在不斷放大，農民創新創造的潛能正在不斷釋放，農民權利公平、機會公平、規則公平的民權正在不斷實現。涓滴匯海，聚沙成塔。隻要各級人大代表因勢利導、應勢而動、順勢而為，隻要農民群眾不等不靠積極行動起來，農村“小康夢”實現可期。

　　（甘肅省平涼市人大常委會辦公室 肖永明 李紅錄）