共筑小康夢 共話履職情

　　聯村聯戶、為民富民“人大代表在行動”活動，對各級人大組織而言，不僅僅是代表閉會期間活動制度上的探索，更是貫徹黨的群眾路線的具體實踐﹔對各級人大代表而言，不僅僅是一次思想和作風上的洗禮，更是一次自我教育、自我提高的載體和平台。

　　近日，中共甘肅省委相繼出台了《關於深入實施“1236”扶貧攻堅行動的意見》、《關於加強和深化聯村聯戶為民富民行動的意見》，為雙聯“人大代表在行動”活動指明了方向，也為各級人大代表履職找准了著力點。

　　在這一平台上，各級人大代表，特別是農民人大代表主動深入群眾、聯系群眾、服務群眾，在參與式結對幫扶中轉作風、接地氣、解民憂、扶民困，以作風建設的小切口，打開了一個大的工作面，樹立了農民人大代表的形象。

　　群眾心裡有杆秤。隻說不做,群眾就會給你用腳“投票”。隻有扎根於農村產業發展和扶貧開發，讓農民的“錢袋子”鼓起來，才能真正得到群眾的擁護和愛戴。

　　人大代表履職的過程，其實質就是作為國家權力機關的主體和為民服務的社會公仆的人大代表自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高的過程，也是踐行黨的群眾路線的過程。

　　中共甘肅省委《關於加強和深化聯村聯戶為民富民行動的意見》要求，圍繞富民增收目標、改善基礎條件、解決民生困難、建設美麗鄉村，開展幫扶，著力促進發展。積極立足農村富民增收產業培育和扶貧攻堅主戰場，是各級農民人大代表履職為民的責任使然和價值追求。

　　在平涼市崆峒區安國鄉人大代表、土橋村一社農民黃寶利家中，懸挂著一塊本村群眾自發捐贈的“為人楷模、造福於民”的大牌匾。說起這塊牌匾，黃寶利心情久久難以平靜：“自己只是盡了一個代表的職責，只是為群眾做了一點應做的事，沒想到群眾卻這樣上心”。他慢慢地道出了事情的原委：原來土橋村一、二、三社群眾飲水困難，黃寶利看在眼裡、急在心上，帶領群眾投工投勞，60多天吃住工地，使土橋村成為安國鄉第一個群眾用上自來水的村庄。黃寶利還充分發揮土橋村適宜發展種植蔬菜優勢，發動群眾參與，並協調作好土地流轉工作，組織實施了土橋村無公害設施蔬菜示范點建設。他個人帶頭種植拱棚蔬菜10座，並指導帶領全村36戶群眾建成拱棚1615座、日光溫室40座，配套了水、路等基礎設施，使蔬菜產業成為村民的又一致富增收產業。

　　平涼市涇川縣玉都鎮康家村是遠近聞名的生態旅游小康示范村。提起平涼市第三屆人大代表、村黨支部書記康廣生，村民們都翹起大拇指夸他們的這位“當家人”。讓鄉親們的收入多起來、腰包鼓起來，是康廣生最關心的頭等大事。按照“牛果並舉”的增收思路，康廣生帶領全村群眾累計發展果園4356畝，人均1.5畝﹔建成百頭養牛基地1處，分戶修建牛棚100座，全村牛存欄達到400多頭。發展鄉村生態旅游，是康廣生增加農民收入的又一步好棋。圍繞建設生態旅游小康示范村，康家村先后建起了農家樂、採摘園，打出了響亮的品牌：吃農家飯，住農家院，觀農村景，參與農家生活新體驗！在承載著全村發展變遷史的康家村農耕文化館裡，木犁、石磨、織布機、木輪推車……這些由村民搜集捐贈的農具及老一輩人生活用具，勾起了人們對農耕文化的回憶，也吸引了越來越多的城裡人來康家村農家樂消費。2012年，康家村農民人均純收入高於涇川縣農民人均純收入近900元。

　　平涼市第三屆人大代表、庄浪縣大庄鄉杜家村村民杜長益，這位靠“燒磚”一步一步成長為帶領家鄉的父老鄉親走出國門“打洋工”的帶頭人，從2004年開始，帶領他的勞務大軍進入哈薩克斯坦，包工程、建輪窯，活躍在國外勞務市場，擴大了庄浪縣“梯田人” 勞務品牌的知名度和影響力，使大庄鄉800多戶通過勞務輸出過上了富裕的生活，農民人均純收入的86%來自勞務輸出，以實際行動踐行了“當代表，就是要給大家趟出一條致富路，帶著大伙朝前走”的諾言。

　　…… ……

　　廣泛宣傳政策、充分反映民意、及時化解矛盾、積極排憂解困、帶頭促進發展……，在聯村聯戶、為民富民“人大代表在行動”活動搭建的平台上，農民人大代表履職熱情更高了，履職途徑和范圍更寬闊了。

　　群眾在你心裡有多重，你在群眾心裡就有多重。他們有著和雷托勝一樣的“履職心經”，他們在廣袤的農村，用農民朴素的感情傳遞著推動社會前進的正能量﹔他們用實實在在的行動向社會証明，責任在肩的農民人大代表，有著和其他代表一樣的履職情懷，他們一定會在黃土地上書寫出群眾滿意的履職答卷！

　　當代表難，當好代表更難。對於農民人大代表而言，重要的是要有為民請命、與民謀利的責任和勇氣，這就要求在履職實踐中不斷學習“充電”。

　　打鐵還需自身硬。農民人大代表要履好職、盡好責，關鍵還是要從提高自身素質破題。

　　平涼市人大常委會主任、黨組書記趙景山強調，學習培訓是提高代表綜合素質和履職能力的有效形式和成功經驗。代表素質的提升是一個漸進的過程，各級人大要根據代表的知識結構和履職需要，採取舉辦學習培訓、法制講座、專題輔導、印發學習資料等方式，持之以恆地開展代表培訓，強化代表履職能力。

　　袁佔梅，是平涼市崇信縣黃花鄉第十六屆人大代表、黃花鄉涼水泉村黨支部書記。這位名不見經傳的女支書、人大代表，卻先后建辦了“涼水泉榮盛養殖園”、“高年養殖園”、“黃花?肉牛育肥中心”，以此帶動全村養豬8000多口。談及自己履職經歷，袁佔梅認為，學習是農民人大代表履職的基石，責任心固然重要，但隻會說不會干、不願干、不敢干，群眾就不會信服你。她說自己最大的心得就是注重自身學習，不僅學習黨的路線方針政策，還報考了自學教育大專，養豬養牛知識都是在實踐中自學的。翻開袁佔梅的“民情記事本”，誰家有什麼困難、哪個村組鄰裡有矛盾糾紛等記載的明明白白，用袁佔梅的話說，作為人大代表和基層干部，隻有當代表人民的有心人、做代表人民的貼心事，群眾才會相信你。正是秉持著這樣的事業心和責任心，正是從細小處做了一個“有心人”，袁佔梅多次受到省、市、縣的表彰獎勵，被村民親切地稱為“群眾的知心人”。

　　面對社會各界對農民人大代表文化素質不高、履職能力不強的質疑，雷托勝、羅西萍、黃寶利等代表不置可否，在他們看來，履行代表職務所需的知識是必要的，但並不是唯一，責任比能力更重要。對農民人大代表而言，履行代表職務並不需要什麼技巧，隻要心懷一顆為民之心就足夠了。

　　不可否認，由於種種原因，一些農民人大代表代表意識淡薄，身在代表位不盡代表責，履職情況還不盡人意。對此，袁佔梅、康廣生等代表指出，要讓農民人大代表履職成為一種自覺行為，不僅需要代表意識的覺醒和提升，更需要各級人大制度層面上的設計和保障：讓有作為的人大代表得到褒揚和支持，讓不作為的代表迎頭趕上。

　　一滴水也能映出太陽的光輝。透視農民人大代表的群體行為，折射的是我國人民代表大會制度的優越性和活力所在。橫亙綿延的黃土地上，因為有了這樣一群履職為民的農民人大代表，我們倍感親切、溫馨。

　　（甘肅省平涼市人大常委會辦公室 肖永明 李紅錄）