北京市人大代表建議合理調整公交票價為財政減壓

　　“公交低票價以來，政府補貼連續多年超過一百億元，這樣的包袱早晚有一天我們會背不起。”12月3日，市人大財經代表小組對2014年市級財政預算草案初步審查時，建議調整完善本市公共交通的定價機制。

　　代表調研中得到的數據顯示，自2007年北京實施公共交通票價調整以來，隨之而來的是財政補貼連年增長負擔不斷加重。2010年財政對公交的補貼達到128億元，2011年為156.9億元，2012年為175億元，2013年補貼數額預計在180億元以上，按照這種趨勢推算，2014年的補貼額可能還會增加。

　　人大代表提出建議，科學合理安排公共交通財政補貼，調整完善公共交通定價機制，在體現其公益性定位的同時，適當體現運營成本，減小財政壓力，將財政投入更多用於公共交通服務體系的提升，實現北京公共交通的可持續發展。

　　出租車燃油補助方面，2011年和2012年預算均為6.28億元，2012年增加到7.2億元，對2014年補助安排，市人大城建環保委委員認為，出租車不同於一般的公共交通，其定位應為公用而非公益性，無論從本市人口數量大、道路資源緊張的實際情況出發，還是從緩解交通擁堵、節能減排、提高出行效率的工作目標來看，出租車都不宜作為主要交通出行方式，建議市政府對當前出租車燃油補貼政策的合理性進行統籌研究。

　　大額專項資金存在“錢等項目”

　　大額專項資金作為財政預算中的重要部分，因為其使用相對靈活的特點而成為代表們持續關注的對象。2013年，全市市級大額專項資金安排約為270億元，人大代表調研發現，由於項目儲備不足或准備不夠充分，大額專項資金“錢等項目”的情況時有發生，影響了大額專項資金的使用效果，甚至出現一些與其設立初衷不盡相符的使用情況。

　　人大代表建議，建立必要的大額專項資金調整退出機制，對於部分成熟的項目，如購買社工崗位、老齡津貼等項目應適時轉入部門常規預算列支，把有限的專項資金用到迫切需要解決推進的方向上。

　　此外，人大代表還建議，逐步收縮大額專項資金的額度，“需要對整個270億元進行一次清理，哪些該花，哪些不該花，哪些該縮小，哪些該停止，都要有一個說法，不能再盲目增加了。”

　　養老券擠佔過半養老專項資金

　　“養老券這種撒芝麻鹽似的服務，在推進養老事業發展中究竟起到了多少作用？從實際調研來看，作用微乎其微。”

　　關注養老事業發展專項資金預算安排的人大代表，從案例剖析的角度對專項資金用於養老服務券提出了質疑。代表實地調研發現，設立初衷是為了鼓勵老人購買養老服務的養老服務券，在實際使用中變了味。一對月收入過萬元的離休干部，每月領的兩百元養老券成了上中學的小孫子的早點券﹔家住偏遠山區的老人，養老券沒處花隻能交給小販低價折現，從全市統計情況來看，慶豐包子等國有餐飲企業成為養老券的最大受益者。

　　“政府自己的項目來申請政府自己設的專項資金，而且一下就佔去總額的一半，這還是專項資金嗎？”據介紹，養老券作為政府的政策性補貼，資金沒有直接納入常規財政預算，而是安排在每年5.2億元的養老服務事業發展專項資金。人大代表提出擔憂，隨著老齡人口逐步增加，養老服務券對養老事業發展專項資金的擠佔還將越來越嚴重。

　　“關鍵問題是沒弄清我們要支持的是什麼？”市人大內司委主任委員劉維林認為，養老服務券的預算安排沒有劃清養老的公共服務體系建設和老年福利的界限，發放也沒有區分老年人的經濟收入和實際需求，“實際上已經成為按年齡等額普遍發放的老年福利”。(王皓)

(來源:北京日報)