新旅游法上路兩個月

台北故宮陸客正在購買紀念品。資料照片

金門的陸客越來越多。記者吳亞明攝

11月的澳門大三巴牌坊前人潮一如從前。記者蘇 寧攝

　　香港

　　旅游市場回歸正規

　　警惕廉價旅游變形

　　我國新旅游法實施滿兩個月，作為內地游客境外旅游的首選目的地，香港旅游市場有何變化？

　　旅行團團費上升，隨團游減少、個人游增加，游客總量維持升勢

　　由於赴港旅行團收費上升，7天游人均費用要4000港元左右，內地訪港旅行團的數量應聲下跌。香港旅游業議會主席胡兆英介紹，“十一”黃金周期間，平均每天僅有191個內地訪港旅行團。而據旅游發展局預計，今年全年旅行團訪港的內地旅客數量將降至410萬人次，較去年減少約4%至5%。

　　胡兆英分析，這主要受第四季旅行團人數大幅下滑拖累，前三季旅行團的人數仍保持升勢。旅發局還預計，新旅游法的影響將在明年全面呈現。預估2014年游港內地團客將降至330萬人次，較今年再跌約20%。

　　不過，胡兆英說，旅行團團費上升后，個人游與旅行團費用相差不大，個人游的游客數量迅速彈升。以“十一”期間為例，團游客下降，內地訪港游客總數仍達102萬人次，較去年同期上升14.5%，主要就是個人游帶動。

　　胡兆英還介紹，旅行團游客中結構也在發生變化。純玩團的數量大幅上升。胡兆英表示，“十一”黃金周期間，純玩團的內地游客人數同比飆升了200%，佔旅行團總數的比例由20%上升至65%。

　　展望未來，胡兆英表示，此消彼長下，預計內地訪港游客人數可維持升勢。畢竟超過65%的內地游客都是以自由行的方式到香港旅游，自由行游客數量的上升足以彌補旅行團人數的暫時流失。

　　商鋪店員、導游收入大減，旅游市場回歸正規

　　旅行團游客數量大幅減少，香港做旅行團生意的人士迎來一場“陣痛”。香港土瓜灣、九龍灣一帶以專門接待內地旅行團的商鋪生意大受影響，導游的收入也應聲縮水。

　　胡兆英介紹，黃金周期間，這些店鋪的營業額減少八成以上。由於新旅游法規定不准導游強制游客購物，導游沒有了吃回扣的機會，收入也大減。

　　據香港旅游業雇員總會副理事長林志挺介紹，往年好的光景，香港導游平均每月收入可達3萬港元，好點的可達4萬至5萬港元。而今年，一方面由於沒有了購物分紅、另一方面旅游團的數量也有所減少，導游隻靠每個工作日700至800港元的固定收入。

　　雖然部分商鋪和導游利益受損，但林志挺表示，長期而言有利於旅游市場的健康發展。他說，導游強制購物與內地游客發生沖突是香港旅游市場的一大頑疾，而香港作為游客接收方長期以來沒有辦法解決。新旅游法從源頭上有效遏制了強制購物的誘因和行為，有助於糾正市場不正之風，讓旅游業從業人員重拾正規。

　　胡兆英對此表示認同。他說，新旅游法不僅保障了內地游客出境旅游的合法權益，也為境外游客赴內地旅游提供了保障，是雙重保護。

　　業界探索新模式，赴港報團、旅游券有風險需警惕

　　新旅游法實施兩個月，過往不時發生香港導游與內地旅客爭拗的事件已鮮有耳聞。“十一”黃金周期間，香港旅游業議會接獲涉及內地旅游團的投訴隻有兩宗。

　　胡兆英表示，香港旅游業一向是市場為導向，積極配合政策轉變。近期，香港旅游市場就出現了兩個新的趨勢，一是內地游客赴港報團海外游﹔二是網上興起的廉價港澳旅游券。

　　關於赴港報團海外游，胡兆英表示，內地消費者要清楚，首先，在香港報旅游團不受新旅游法的保護。其次，香港的旅游團團費中尚沒包括小費、自費項目等。再者，香港旅游團的行程安排十分寬鬆，近似於半自由行，除了機票和住宿及常規景點外，導游會預留近一半的時間給游客自由活動。

　　而至於網上新興的港澳旅游券，胡兆英表示，該類旅行團多是“黑旅行社”、“黑導游”。游客如參與該類旅行團，既不受內地新旅游法保護，也難以在香港旅游業議會投訴，自身權益無法保障。（記者 李永寧）

　　台灣

　　團客進入盤整期

　　個人游日益紅火

　　大陸新旅游法實施兩個月來，大陸居民赴台旅游情勢出現積極變化。在經歷了最初的震蕩后，赴台團組旅游逐漸提升品質，進入盤整期。而赴台個人游則日益紅火，以至於台灣方面從12月1日開始，將赴台個人游人數配額從每日2000人調整為每日3000人。

　　台灣“觀光局”主任秘書蔡明玲說，陸客團來台進入盤整轉型期。旅行業以往以低價組團為操作方式，現在紛紛調漲團費，短期內來台陸客團自然減少，但長期而言，大陸新旅游法對於兩岸觀光良性發展有正向效果。據島內有關部門統計，10月份來台的大陸團客有94305人次，比去年同期衰退33.59%，每天約3000人左右。但11月下降幅度減緩為２２．１６%，每日約為4000人。而目前的團客來台人數上限是每天5000人。台“觀光局”估計，經過一段時間的適應，明年春節團組來台陸客人數可望逐步回穩。

　　與此同時，大陸居民赴台個人游則大幅增長，根據統計，10月份來台個人游陸客達57239人次，比去年同期增長142%。為了應對日益紅火的陸客來台個人游，從12月1日起，台灣“觀光局”將陸客個人游每日配額上限由2000人調整至3000人。目前，大陸已有26個城市的居民可以來台個人游，台灣“觀光局”表示將和大陸反映希望增加試點城市數量。

　　從實際情形看，新旅游法上路兩月，對島內業者的影響不盡相同。台灣游覽車全聯會理事長徐浩源說，新法上路后陸客團減少，目前每天約減少600輛出車，由於游覽車市場目前供過於求，有業者為了搶生意，市場上已出現降價搶客現象。他說，就以陸客團最普遍的8天7夜團為例，新法上路前的單日租車費約在8500元（新台幣，下同），但現在為了搶陸客團，部分業者已將價格下殺到7500元到8000元，平均約下跌了一成。高雄市游覽車公會理事長江其興表示，估計此番“短空”持續的時間會長達3個月以上，不過他將密集進行導游、司機的職業訓練再教育，同時進行游覽車檢修與保養。

　　島內的觀光旅館同業公會表示，陸客團減少對業者影響不大，反而是個人游的陸客增加，進住觀光旅館的人數多了，后市看漲。台灣觀光旅館公會理事長賴正鎰表示，台灣觀光旅游業應趁此機會脫胎換骨，多爭取個人游、商務客、醫療美容等觀光客源來台旅游。他呼吁台灣當局應放寬商務簽証程序，將有效期限從現在的3個月放寬為半年，大幅提高觀光消費效益。

　　無可諱言，專賣大陸客的購物商店受到很大影響。對此，不少業者認為，台灣的精品業者必須改變經營模式，才能因應市場變化。很多人將新法簡單歸結為不能購物，其實認真看一看旅游法，裡面對購物並沒有完全禁止，主要是說旅游不能靠購物回扣，搞一些不合理廉價的行程。安排購物行程要和旅客溝通，取得旅客同意，另一方面也不得影響那些不參加購物的旅客的行程。

　　一個有趣的現象是，過去兩個月不少購物商店門可羅雀，但是島內不少可玩又可買的觀光工廠陸客團逆勢增長兩三成。有導游指出，觀光工廠兼具購物、旅游、教育及文化功能，可體驗台灣特色文化，深受陸客團喜歡。於是有旅行社改安排觀光工廠、觀光博物館等參觀，旅游兼消費，一舉數得。

　　海峽友誼旅行社董事劉文宗表示，高質量旅游才能讓陸客真正了解台灣，重視數量不重質量的政策須根本調整，台灣方面應及早規劃旅游業發展轉型，提升台灣觀光旅游產業的品牌與競爭力。（記者 吳亞明 任成琦）

　　澳門

　　一度門可羅雀

　　如今人潮如涌

　　國慶黃金周假期剛過，中央駐澳媒體記者在微信群中傳著一張圖片：澳門地標性建筑大三巴牌坊前幾乎“門可羅雀”。“我們那時心情和冷清的場景一樣一片冰涼。”澳門專業導游協會會長胡惠芳說。

　　胡惠芳的辦公室就在大三巴前著名的手信一條街，記者到訪的那天，既非周末，也非節日，卻不得不在洶涌的人潮中左突右沖才能前行，大三巴牌坊前萬頭攢動一如往日。新旅游法帶來的沖擊波儼然已成過去時。

　　胡惠芳說，“原本預想旅行社和游客會有三個月的適應期，沒想到，好轉得這麼快。”她介紹，現在團費的價格是9月時的兩倍左右。從10月下旬、11月初開始，團客就開始回升，現在團客數大約是原來的六七成。而澳門統計暨普查局的官方數據顯示，10月赴澳旅游的中國大陸旅客比去年同期未減反增5%，因為個人游客增加了。

　　澳門旅游議會理事長胡景光對游客回升較快有著自己的判斷，他說：團客本來隻佔澳門游客的三成左右，新旅游法雖然提高了團費，但明碼實價，取消了強制購物和自費項目，除團費外不許再收任何費用，使得游客不再擔心被“宰”，而且對團費的心理預期有了穩定的水准。“該來的、想來的還是會來。”國慶節后的清淡固然有團費漲價的因素，也有節前大批團客搶搭低價團末班車，內地游客暴增近20%，透支了后期的游客計劃。

　　澳門近期游客上升很快，還有一個重要原因，11月后大型節慶活動增多，比如大賽車、美食節，接下來還有購物節、聖誕假期以及新年、回歸紀念日，以及規模越來越大的拉丁大巡游等。

　　談到新旅游法對市場的影響，“二胡”都不約而同地認為是“長多短空”。因為新旅游法的實施起到規范市場的作用，現在正規的組團社都嚴格執行規定，減少了與游客產生糾紛的可能，從長遠來看有利於澳門旅游業的健康發展。

　　澳門特區政府旅游局作為主管部門，為配合內地新旅游法的實施，同時也是為打造澳門“世界旅游休閑中心”的定位，多管齊下，一方面在老區新推出4條旅游線路分散游客在少數景點的過度集中，讓游客認識更多的澳門。同時兩次邀請國家旅游局政策法規專家到澳門舉辦了4場說明會，為導游及旅行社講解法律相關內容。（記者 蘇寧）