荊門市市級預算執行和其他財政收支審計監督辦法

　　2004年12月29日荊門市第六屆人民代表大會常務委員會第十三次會議通過2013年12月9日荊門市第八屆人民代表大會常務委員會第十六次會議修訂）

　　第一條為了規范和加強市級預算執行和其他財政收支審計監督，提高財政資金使用效益，促進廉政建設，保障我市經濟社會健康發展，根據《中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監督法》、《中華人民共和國審計法》、《中華人民共和國審計法實施條例》及其他有關法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱的審計監督是指市審計機關在市長和上一級審計機關的領導下，對市級預算執行和其他財政收支真實、合法和效益進行審計的行為。

　　第三條制定市級預算執行和其他財政收支年度審計工作方案，要以一定形式征求人大代表和社會各方面的意見。方案形成后，報市人民代表大會財政經濟委員會或者常務委員會有關工作機構備案。

　　第四條市審計機關依法對市級預算執行進行審計監督的主要內容：

　　（一）根據全口徑預算管理要求編制市級公共財政預算、政府性基金預算、國有資本經營預算和社會保險基金預算的情況﹔

　　（二）市財政部門按照市人民代表大會批准的預算向市級各部門批復預算情況、市級預算執行中的調整情況和預算收支變化情況﹔

　　（三）市財政部門按照批准的年度預算、用款計劃，以及規定的預算級次和程序，撥付市級預算支出資金情況﹔

　　（四）市財政部門依照有關法律、行政法規的規定和財政管理體制，撥付和管理財政轉移支付資金情況以及辦理結算、結轉的情況﹔

　　（五）依照國家有關規定實行專項管理的預算資金收支情況﹔

　　（六）國庫按照國家有關規定辦理預算收入的收納、劃分、留解情況和預算支出資金的撥付情況﹔

　　（七）市級預算收入征收部門依照有關法律、法規和國家其他有關規定征收預算收入情況﹔

　　（八）市級政府採購預算的編制及其執行情況﹔

　　（九）市級各部門執行年度預算的情況﹔

　　（十）法律、法規規定的預算執行中的其他事項。

　　第五條市審計機關對其他財政收支進行審計監督的主要內容：

　　（一）行政事業性收費情況﹔

　　（二）國有資源、國有資產收入、國有資本經營收益、土地出讓金、社會保障性資金管理情況﹔

　　（三）政府性債務舉借及管理情況﹔

　　（四）市級各部門年度決算情況﹔

　　（五）政府投融資工程重點項目決算情況﹔

　　（六）其他未納入預算管理的財政資金。

　　第六條市審計機關應當開展績效審計調查，審查預算資金和未納入預算管理的財政資金使用的經濟效益和社會效果。績效審計調查結果，應向市人民代表大會常務委員會報告。

　　第七條市人民代表大會常務委員會認為必要時，可以委托審計機關實施專項審計和審計調查。市審計機關應當對市人民代表大會常務委員會交辦的審計事項提交專題審計報告。

　　第八條市審計機關應逐步做到事前、事中、事后審計監督相結合，加強對市級預算編制、半年預算執行、年度預算執行和其他財政收支全過程的監督。

　　第九條市審計機關根據不同的審計事項，還可以採取以下方式進行審計：

　　（一）根據工作需要，可以在其審計管轄范圍內，對財政資金重大使用項目派駐審計人員實施動態跟蹤審計﹔

　　（二）根據工作需要，可以聘請具有與審計事項相關專業知識的人員參加審計工作﹔

　　（三）根據職責要求，可以在其審計管轄范圍內，對有關預算執行部門和財政收支事項逐步實施計算機聯網審計﹔

　　（四）對審計事項的有關問題向有關單位和個人進行調查，並取得有關証明材料。有關單位和個人應當支持、協助審計機關工作，如實向審計機關反映情況，提供有關証明材料。

　　第十條被審計單位應當按照有關規定，提供審計所需的預算收支計劃、預算執行情況、決算，會計憑証、會計賬簿、財務會計報告，運用電子計算機儲存、處理的財政收支電子數據和必要的電子計算機技術文檔，在金融機構開立賬戶的情況，社會審計機構出具的審計報告，以及其他與財政收支有關的資料，被審計單位不得拒絕、拖延、謊報。被審計單位負責人對本單位提供的財務會計資料的真實性和完整性負責。

　　第十一條被審計單位拒絕或者拖延提供與審計事項有關的資料的，或者提供的資料不真實、不完整，或者拒絕、阻礙檢查的﹔被審計單位轉移、隱匿、篡改、毀棄會計憑証、會計賬簿、財務會計報告以及其他與財政收支有關的資料，或者轉移、隱匿所持有的違反國家規定取得的資產，依照法律法規進行處理、處罰。

　　第十二條對審計發現的被審計單位違反預算法律法規的行為或違反國家規定的財政收支行為，審計機關、司法機關、被審計單位和有關部門按照下列規定辦理：

　　（一）市審計機關對審計發現的被審計單位違反預算法律法規的行為或違反國家規定的財政收支行為，應當在法定職權范圍內作出處理、處罰的審計決定﹔對依法應當追究有關人員責任的，向有關主管機關、單位提出給予處分的建議﹔對依法應當由有關主管機關處理、處罰的，移送有關主管機關﹔涉嫌犯罪的，移送司法機關﹔

　　（二）有關主管機關、司法機關應當依法回復審計移送案件的查辦情況，並向市人民代表大會常務委員會報告﹔

　　（三）財稅部門、金融機構和有關單位主管部門應當協助執行有關審計決定﹔

　　（四）被審計單位應當嚴格執行審計決定，做好整改工作。

　　第十三條市級預算執行和其他財政收支審計結果實行報告制度。

　　（一）市審計機關在每年對上年度市級預算執行和其他財政收支審計終結后，於每年七月底前將市級預算執行和其他財政收支審計報告報市人民代表大會財政經濟委員會或者常務委員會有關工作機構初審，並根據初審意見進行修改。

　　（二）市人民政府應當於每年八月向市人民代表大會常務委員會提出審計機關對預算執行和其他財政收支的審計工作報告。

　　市人民代表大會常務委員會認為必要時，可以對審計工作報告作出決議﹔市人民政府應當在決議規定的期限內，將執行決議的情況向常務委員會報告﹔對審計工作報告中反映的重點問題及其整改情況，可以交由財政經濟委員會或者常務委員會有關工作機構開展跟蹤監督。

　　（三）審計工作報告應當包含以下內容：

　　1．本級預算執行和其他財政收支的基本情況﹔

　　2．對本級預算執行和其他財政收支情況作出的審計評價﹔

　　3．本級預算執行和其他財政收支中存在的問題以及審計機關依法採取的措施﹔

　　4．上年度未整改到位問題的跟蹤督辦情況﹔

　　5．提出的改進本級預算執行和其他財政收支管理工作的建議。

　　第十四條實行審計整改檢查情況報告制度。

　　（一）市人民政府應當對審計決定的執行情況進行檢查。

　　（二）市審計機關應當於每年十一月底前將審計整改檢查報告初稿報市人民代表大會財政經濟委員會或者常務委員會有關工作機構初審，並根據初審意見進行修改。

　　（三）市人民政府應當於每年十二月向市人民代表大會常務委員會提出審計機關對審計整改檢查情況報告。

　　市人民代表大會常務委員會認為有必要時，可對審計查明問題的整改情況組織專題詢問。

　　第十五條市審計機關對市級預算執行和其他財政收支情況、專項資金使用情況審計后，應當及時作出審計結論，依法依規向社會予以公布。

　　第十六條市審計機關應當依法行政，自覺接受市人民代表大會及其常務委員會的監督。對審計人員濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守或者泄露所知悉的國家秘密、商業秘密的，依法給予處分﹔構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第十七條修訂后的本辦法自2014年1月1日起施行。