農民訴江蘇省住建廳未盡信息公開職責

　　時間:2013年12月16日 星期一

　　地點:江蘇省南京市中級人民法院

　　目擊者:本報記者馬超

　　自家房屋被拆遷后,因對賠償結果不滿,江蘇省無錫市一農民向有關部門申請信息公開。在跑遍市、區兩級有關部門均無果后,這名農民又向江蘇省住建廳申請公開拆遷相關信息,被答復“可到無錫市人民政府拆遷管理辦公室查詢”,申請人認為答復籠統被搪塞,遂將江蘇省住建廳告上法庭。

　　今天下午,江蘇省南京市中級人民法院公開開庭審理了這起行政訴訟案,原告方系無錫市惠山區堰橋鎮53歲的農村婦女王芹香,而坐在被告席上的則是江蘇省住建廳副廳長宋如亞。

　　在庭審現場,王芹香告訴記者,“因沒有律師肯代理”,她帶著兒子上了法庭。住建廳一方也無律師出庭,而是宋如亞直接面對庭審。

　　庭審中,雙方圍繞“住建廳是否為信息公開主體、是否有信息公開義務、是否履行了職責”等方面展開激烈辯論。

　　王芹香訴稱,其於2013年7月9日向被告江蘇省住建廳郵寄了《信息公開申請表》,要求被告公開“無錫市地鐵一號線西漳車輛段(西漳站、天一站、西漳站到天一站區間、天一路至劉漳站區間)的所有拆遷手續,包括建設項目批准文件、建設用地規劃許可証、國有土地使用權批准文件、拆遷計劃和方案、金融機構出具的拆遷補償安置方面的資金証明以及國務院的批准文件等”信息。

　　2013年7月30日,王芹香收到被告江蘇省住建廳作出的蘇建函公開(2013)47號《關於王芹香7月9日依申請公開的復函》,復函中告知,“關於‘無錫市地鐵一號線西漳車輛段’拆遷許可証核發的要件,屬於當地拆遷主管部門已公開的信息,您可到無錫市人民政府拆遷管理辦公室查詢”。

　　王芹香認為,建設用地規劃許可証的信息屬於被告公開的職能范圍,被告應該依法履行職責,逐項回答哪些信息屬於被告或被告下屬行政管理部門公開的職責范圍,而不能用拆遷信息到拆遷部門查詢的套話予以搪塞。因此,被告違反了《政府信息公開條例》有關規定。

　　法庭上,雙方圍繞“住建廳是否負有原告申請信息公開的義務即是否是信息公開主體”進行了多輪辯論。王芹香認為,“江蘇省每一個城市的總體規劃都在住建廳有備案,像輕軌這類城市建設,住建廳應該是知道相關信息的,按照政府信息公開條例有關規定,它應該對我申請的信息進行公開”。

　　宋如亞則認為,拆遷項目是由無錫市人民政府拆遷辦具體負責,住建廳不負責制作和保存原告申請公開的相關信息。因此,住建廳不是原告申請信息公開的主體。“但是,我們履行了信息公開的職責,我們在復函中已經明確告知原告應當去找哪個部門去查詢相關信息”。

　　對於已經履行了信息公開職責這一說法,王芹香並不認同。“無錫市拆遷辦是人民政府的一個內置機構,不屬於具體的行政機關,因此它並不負有信息公開的職責,而且住建廳的答復太籠統,應當告知具體應找哪個行政機關及聯系地址、聯系方式”。

　　法院經審理后認為,原告申請信息公開的主體不對,而被告也向原告作出了相關答復,答復中亦明確了具體應向哪個部門進行查詢,程序並無不當,遂當庭駁回了原告的訴訟請求。宣判后,王芹香表示會上訴。

　　“這是我第一次走進法庭,直接當被告。”宋如亞在接受記者採訪時坦陳,人民群眾維權的意識有了很大的提高,行政機關應當進一步提高工作水平和能力,真正做到依法行政,否則就會當被告。

(來源:法制日報)