代表不能光有一張“批評嘴”

圖為李大進。

　　“我認為扶貧開發工作不能僅僅局限於資金扶貧、科技扶貧、教育扶貧這些方面,還應考慮法律扶貧。目前我國還有百余縣沒有任何法律服務機構,國家應從扶貧資金裡抽出一部分用來在貧困縣建立律師事務所等法律服務機構,為那裡的群眾提供法律服務。”近日列席十二屆全國人大常委會第六次會議審議關於農村扶貧開發工作情況的報告時,十二屆全國人大代表、北京市天達律師事務所主任李大進的建議吸引了《法制日報》記者的注意。

　　李大進1982年從海軍部隊退伍后走進了律師行業,一干就是30多年。他曾經擔任過北京市律師協會會長、中國律師協會副會長,曾任北京市十三屆人大常委會委員、北京市十三屆人大內務司法委員會委員。在30多年的律師生涯中,李大進辦過許多知名的案件,如“周璇遺產案”、“劉曉慶偷稅漏稅案”、“夏淑琴老人訴日本右翼作者鬆村俊夫、日本展轉社株式會社名譽侵權案”等。

　　或許是因為當過五年兵的經歷,又或許是本身性格使然,正直無私、守時重信、細致認真成為李大進律師生涯中最顯著的標簽。他是希望工程成立之初就聘請的法律顧問﹔他從上世紀90年代初期就開始關注一些具有公益性質的案件﹔在擔任北京市律師協會副會長三年、會長四年的時間裡,他不止一次在律協會議上因個別律師敗壞行業信譽拍案而起﹔他曾提出,律師必須要在承載的社會功能以及擔當的法律職責等方面建立起系統的行業評價機制。他直言,律師必須要有信仰,這種信仰就是法律。

　　因為有了在地方當人大代表的經歷,雖然是十二屆全國人大代表中的“新面孔”,但是對於李大進而言,代表卻是“老本行”。經過長時間調研,他在十二屆全國人大一次會議上提交了關於依法治國、公正執法和城市化建設的議案。

　　談及這三個議案,李大進的“話匣子”一下子打開了。他說:“依法治國已經寫入我國憲法,也提出了很多年,但是並沒有得到很好推進。究其原因,就是因為缺乏具體的頂層設計。首先,頂層設計為依法治國准備好一切可以實施的法律方略。其次,政府依法施政是依法治國的重要保障。此外,全體公民的法律素質也與依法治國息息相關。小到一個社區的居委會該怎樣行使權力,大到一個城市的交通、空氣污染、水資源怎樣做都要依法,全都牽扯到法律問題。因此,要真正實現依法治國,國家法律的頂層設計、政府依法施政以及全體公民的法律素質都至關重要。”

　　“關於我國城鎮化進程中出現的各種矛盾和問題,我已經關注了很長時間。在城鎮化進程當中必然會有相當一部分農民會失去土地,對於失地農民的近期安置和遠期安置是一個相當重要的問題。部分地區在實行城鎮化過程中,由於安置不合理已經帶來了一些實際問題。”李大進認為,城鎮化進程當中應當把法制化放在首位,法制化是一個很好的保障和基礎。而涉及資源、環境、耕地的利用規劃和保護,同樣需要國家層面給予立法支持。此外應避免在城鎮化進程中,利用工程或者大項目搞新一輪的政績工程。

　　李大進說,今后還會重點關注我國城鎮化進程中的農民失地問題,希望政府能夠從法制化層面切實解決農民失地后的生存保障和耕地保護問題,避免損害農民權益。“十八屆三中全會提出接下來要完善城鎮化健康發展體制機制、給予農民更多財產權以及在征地拆遷補償等方面都有了明確的指導性意見。這讓我看到了希望,看到了國家對於城鎮化進程中存在問題的重視。作為一名人大代表,我也會結合實際,在此方面提出更加有建設性的建議或議案。”

　　談及自己對人大代表的理解,李大進說:“我覺得代表不能光有一張批評的嘴,還應該成為一個建言者。我們這個社會不缺乏批評,誰都不用練就會有一張批評的嘴。不論是地方人大代表還是全國人大代表僅僅局限在批評這個層面,那麼就辜負了選民的期望與信任。批評從來不是目的,改善才是根本。批評是容易的,建言則需要智慧,需要責任感,需要擔當意識。”李大進稱,一名合格的人大代表,應該能拿出來解決問題的好主意、好方法。（記者 席鋒宇）