代表委員熱議三個人群的薪酬改革

　　（兩會新華調查·熱點追蹤）國企“老板”、公職人員、醫生，他們的工資怎麼定才合理？——代表委員熱議三個人群的薪酬改革

　　新華網北京3月6日電（記者 史衛燕、周暢、王建、曹國廠）工資高低直接關系到每一個人的生活水平，今年的政府工作報告也對收入分配改革給出了“說法”，特別是對爭議較大的國有企業負責人、機關事業單位、醫務人員薪酬改革明確了目標，更引發社會強烈關注。

　　那麼，這些人群的收入是多了還是少了？如何給他們建立科學合理、公平透明的薪酬體系？代表委員對此進行了熱烈的討論。

　　國企負責人薪酬：由市場決定激勵，最重要的是透明

　　國有企業負責人的工資到底高不高？曾經，一些壟斷性國企負責人的工資高得讓公眾咋舌，但不少內部人士也在吐槽，很多普通國企待遇並不高，甚至無法調動企業負責人的工作積極性。

　　如何科學系統制定國企高管的薪酬體系，一直是收入分配改革繞不開的核心問題。根據國資委的有關調查結果，2011年央企負責人薪酬平均水平為72萬元。2004－2011年，央企負責人薪酬水平年均增幅8．5％，低於淨資產、營業收入、利潤總額年均增幅。

　　“今年的政府工作報告提出來要加強和改進國有企業負責人薪酬管理，這是非常重要的信號。目前，由市場確定國有企業家價值的體制機制還很不健全。”全國人大代表、湖南省秦希燕聯合律師事務所主任秦希燕表示，“我認為，國有企業負責人要實行差異化薪酬管理方案，要根據負責人的貢獻大小，而不是所在位置是否屬於壟斷行業決定收入高低。”

　　一些代表委員指出，對國企負責人薪酬管控，既要對市場競爭型、壟斷型等不同類型的企業加以區分，還要根據企業經營管理的績效、風險、責任等來確定薪酬。

　　他們強調，國企負責人的薪資中，“激勵”和“約束”兩者密切相連。一方面，要健全資本、知識、技術、管理等由要素市場決定的報酬機制，建立職業經理人制度、發揮企業家作用。另一方面，企業負責人的薪資待遇應該透明化，對以權謀私、貪污腐化等行為明察秋毫，防范於未然。

　　公職人員薪酬：透明公開，均衡發展

　　“來北京前，我有很多同事請我一定要把提高基層機關事業單位人員薪資水平作為自己的建議內容。今天，我驚喜地發現改革機關事業單位工資制度已經寫入了政府工作報告。”來自湖南基層的人大代表戴海蓉告訴記者，自己每個月能到手的全部工資是2400元，要承擔孩子的教育、家庭的支出確實吃緊。

　　兩會期間，公務人員是否可以漲工資的話題持續引發熱議。全國政協委員、中國作家協會會員何香久建議“給基層公務員逐步漲工資”，引起各方關注。全國政協委員、中國駐美國大使崔天凱也對媒體表示，外交部的基層公務員工資不高，在北京靠工資既買不起房也租不起房。

　　代表委員指出，目前公務人員“招考熱”與公務人員的待遇失落感是一種“圍城”心態，而給他們“漲工資”反對聲大也與機關事業單位收入長期不透明有關。

　　基於不同地域、部門造成的機關事業單位待遇差別較大的現實，代表委員認為，片面地對其收入談高論低，不符合行業屬性不一、職級高低有別、崗位要求各異的顯示狀況，解決機關事業單位的薪酬問題，必須從待遇均衡化入手。

　　人力資源與社會保障部部長尹蔚民表示，在縣以下機關，將全面實行公務員職務與職級並行、職級與待遇挂鉤制度，解決基層公務員待遇偏低、晉升空間有限的問題。

　　醫務人員薪酬：提高合法收入，消除“灰色收入”

　　醫療衛生行業是高技術和勞動密集型復合行業，人力成本佔比高。但有關調查顯示，我國超過八成醫務人員認為自己高強度的工作與相對較低的薪酬不匹配。

　　“‘健全醫務人員等適應行業特點的薪酬制度’這句話，讓許多醫務工作人員感到歡欣振奮。”全國人大代表、湖南省郴州市第一人民醫院副院長雷冬竹在聽完政府工作報告后對記者說。

　　雷冬竹進一步建議，健全醫務人員薪酬制度首先要從偏遠地區、基層醫院入手。

　　“基層醫院極低的工資待遇導致人才流失率高，農村的病人無法在當地享受醫療服務，使得城市公立醫院人滿為患，醫療資源的緊張也導致醫患關系惡化。”雷冬竹說，“對於基層醫務人員，不能以一般的標准制定工資，而應結合所在的崗位承擔的社會責任來制定薪酬。”

　　一些代表委員表示，“以藥養醫”是導致醫療價格虛高、過度醫療、過度檢查等的重要原因，在重新規范醫務人員薪酬水平的同時，應加大政府對醫院的藥品、耗材等的投入，使醫院的收入能夠在合理范圍內得到保障，消除醫生的“灰色收入”。（參與採寫：明星）

(來源:新華網)