衛計委官員：全面放開二胎將開始調研

　　央廣網北京3月6日消息 據中國之聲《新聞晚高峰》報道，去年的這會兒我們還在問，“單獨二孩”什麼時候可以落地。而目前，“單獨二孩”政策已在全國7個省區市正式落地，預計上半年還將有許多省區市取得進展。眼看著身邊的越來越多的人可以迎接第二個寶寶，一些非獨家庭坐不住了。

　　給孩子一個伴兒，是很多父母的願望，但也必然會帶來社會成本的提高。全面放開二胎的說法到底靠不靠譜？從單獨二胎到全面二胎，到底還有多遠？這是聽眾網友通過“我愛問兩會”向代表委員提出的問題。答案是怎樣的？

　　微信用戶楊女士：我也想知道什麼時候能夠全面放開二胎。我覺得這是一件很好的事情。我老公就有一個哥哥去世了，所以從我公公婆婆的角度上來說，他們也希望我們有兩個孩子，可以給晚年多一份保障。

　　微信用戶楊女士生活在東部地區的一個三線小城，她出生在計劃生育政策即將實施的1980年，在家排行老二﹔老公比她大四歲，現在有一個哥哥。按照現行政策，他們生二胎的願望還不能達成。那麼未來，有沒有可能實現呢？對此，全國人大代表、國家衛計委科研所所長馬旭表示，關於全面放開二胎的調研，即將開始。

　　馬旭：全面放開雙獨，要開始調研了，這是一個過程，這個很慎重。如果全放開雙獨，這個壓力還是很大的，預測是年增長1000多萬。

　　中國之聲通過零點調查公司在20個大中城市的調查結果，為我們描述出這個人群的特點。他們大多出生在1980年前，普遍在35歲左右，已經超過生育的最佳年齡。在一些交流群中，“等政策允許時身體不允許了”的擔心比比皆是。但國家衛生計生委副主任王培安此前表示，全面放開二胎急不得：

　　王培安：中國發展研究基金會也組織專家對此進行了測算，研究表明目前就實現普遍兩孩的政策，會導致人口大幅波動，給我國教育、醫療資源配置，經濟社會發展造成不利影響。

　　人口大幅波動，就是咱們常說的“扎堆”或者“嬰兒潮”。“扎堆”會帶來什麼后果？首先就是公共資源出現緊缺。放開二胎不隻需要家裡多備一雙筷子，生孩子沒床位，幼兒園難入園，這些情況都有可能出現。正在進行的“單獨”二胎落地，就已經對這些公共資源提出了挑戰。誰首當其沖，當然是產床。北京大學第一醫院院長，全國政協委員劉玉村表示，現在醫院已經出現應接不暇的情況了。

　　劉玉村：人們都選擇優質的資源，都扎堆，我們就非常困難。隨著政策解禁，就我醫院可能矛盾更突出。目前我們已經應接不暇，已經安排不下。我們已經把教室改成產后恢復室，甚至把辦公室裡辦公桌撤掉，放上鋼絲床變成產后的恢復室，現在建檔，就是明年若干個月，都沒有建檔指標了。

　　而這都還只是在“單獨二胎”前提下，有可能會帶來的沖擊，全面二胎的帶來的壓力無疑會比“單獨”二胎更大。聽到這兒，您可能會覺得有點失望。別著急，因為在學界，對於全面二胎會帶來的影響，大家的觀點並不一致。比如，中國社會科學院人口與勞動經濟研究所研究員張翼就表示，他認為，即使全面放開，人口增長的集中井噴或許並不會發生。

　　張翼：少數民族地區本來就沒有實施一對夫妻隻能生育一個小孩的政策，全面放開二胎主要影響東部地區。而東部地區的城市化水平高，據我們對雙獨家庭情況的觀察，生育意願已經降得比較低了。

　　在這一點上，全國政協委員、清華大學NGO研究所所長王名與張翼看法相近。今年兩會，王名再一次建言實施積極的人口政策的。王名在接受中國之聲記者何源專訪時表示，他認為，全面開放二胎的障礙在於人們先入為主的擔心。

　　王名：最重要的障礙，是觀念和體制。體制上有突破了，但都擔心會出現井噴。

　　但社會調研有太多因素可以造成結果的差異。對於會不會爆發人口井噴，坐而論道難辨對錯，事實才是硬道理。王名表示，全面二胎能否實行，關鍵還要看單獨二胎政策放開后的社會影響，而這個影響隻要一年就應該能觀測出來。

　　王名：要密切關注放開單獨二胎以后，可能帶來的生育率的變化。人口學界有觀點，放開影響最明顯的時期，是1年。現在還未到一年，現在我得到的數據，1月份到現在，符合條件，申請二孩的，跟符合條件具備條件的人數，申請不到符合條件的10%，最低到2%。這還不能做准確判斷，還需一年的時間。

　　說到這，不知道您是否已經聽明白了。沒關系，我們還有一個更加權威的官方態度。今天下午，十二屆全國人大二次會議舉行記者會，國家衛生計生委主任李斌回答記者提問。

　　據正在衛計委新聞發布會現場的記者肖源報道，衛計委李斌主任在會上明確表態，目前我國人口眾多的基本國情沒有變，計劃生育的基本國策也沒有變，政策可以調整，但國策是不能動搖的。在會上，李斌也解釋為何要在今年推出單獨二胎的政策。他說，本世紀以來，我國的人口形勢發生了急劇的變化，比如勞動力持續供給的問題、勞動化問題矛盾比較突出。在這種情況下，今年十八屆三中全會作出了穩妥放開單獨二胎的政策，現在各級正在調整完善生育政策的工作，其中有八個省已經依法啟動實施了單獨二胎政策。不過，李斌強調單獨二胎工作是要扎實要穩妥也要有序。

　　(原標題：[我愛問兩會]從單獨二胎到全面二胎到底還有多遠？)

(來源:中國廣播網)