張述元談破解農民工討薪難：充分運用"惡意欠薪罪"以儆效尤

黑龍江省高級人民法院院長張述元

　　人民網北京3月10日電 （人民網前方報道組）3月10日晚19時，十二屆全國人大二次會議新聞中心舉辦主題為“司法為民與司法公開”的網絡訪談。黑龍江省高級人民法院院長張述元、江蘇省高級人民法院院長許前飛、安徽省高級人民法院院長張堅、廣西壯族自治區高級人民法院院長羅殿龍與網民在線交流。【點擊進入直播頁面】

　　網友“我是農民工”：請問張述元院長，與前些年相比，農民工討薪難的情況似乎得到初步緩解，但是仍有類似農民工為討薪而威脅跳樓的事件見諸報端，請問司法部門對此怎麼看？如何進一步解決這一問題？

　　黑龍江省高級人民法院院長張述元：農民工討薪難的問題，首先是個社會問題。因為，它是事關民生，事關社會穩定，事關公平正義和誠信建設。近年來，黨和國家高度重視，出台了一系列有效舉措，進行治理，使這一問題有所緩解。但是，正如網友所說的那樣，拖欠農民工工資的現象還時有發生，暴露出我們國家建筑市場還有待規范，尤其是在用工管理上還存在著一些薄弱環節和管理漏洞。

　　同時，欠薪糾紛進入訴訟以后，又是一個法律問題。司法實踐中，主要存在三難：就是由於層層轉包分包，造成欠薪主體確定難﹔由於合同簽訂不規范，造成欠薪數額確定難﹔由於債務人隱匿財產或攜款潛逃，造成生效判決執行難。解決好這些問題，既是我們應盡的法律責任，更是我們應盡的社會責任。周強院長強調，"要妥善審理好涉民生案件"。拖欠農民工工資案件就是典型的涉民生案件。最高法院在全國法院部署的涉民生案件專項執行活動就是為了解決這一問題。我們必須站在落實黨的民生政策、維護公平正義、維護社會穩定的高度，認真履行好肩負的法律責任和社會責任，把拖欠農民工工資案件解決好。

　　對於如何解決這一問題，可以採取兩個方面的措施：一方面，作為一個社會問題，我覺得，首先還是要依靠社會力量，通過社會管理創新的方法，整合社會力量，進行系統治理。具體說，就是要落實好國務院及國家建設、勞動等部門的相關制度規定，加強對建筑市場的管理，尤其是要嚴格遏制非法分包、非法轉包行為﹔加強社會誠信體系建設，防范惡意轉移財產、逃避債務現象﹔加強勞動用工市場建設，規范勞動合同，對農民工進行必要的培訓﹔認真落實《關於建立建筑業企業農民工工資保証金制度的通知》，嚴格執行農民工工資保障金制度，等等。

　　另一方面，對進入到訴訟環節的討薪案件，我們要針對此類案件的特點，採取有力措施，滿足司法需求。一要針對農民工工資多數用於維持日常生活、季節性強的特點，開辟綠色通道，盡可能少收、不收訴訟費，盡可能快立案、快審判、快執行、快兌現，解決農民工生活之急需﹔

　　二要針對此類案件執行難的特點，充分發揮執行聯動威懾機制的作用，與工商、銀行、公安等部門形成合力，綜合運用上黑名單、限制消費、限制融資、限制出境等手段，徹底切斷黑開發商、黑建筑商、黑包工頭的后路，讓其在社會上無法立足，在市場上無法存活﹔

　　三要針對惡意欠薪情節嚴重的不法行為，充分運用新刑法中增設"惡意欠薪罪"這一刑罰手段，對惡意拖欠工資構成犯罪的依法嚴懲，保持高壓，以儆效尤﹔

　　四要加大司法宣傳教育力度，與各類媒體密切配合，通過發布典型案例、庭審直播、裁判文書上網等手段，營造維護農民工合法權益的良好輿論氛圍﹔五要針對案件審理中發現的管理漏洞，及時向相關部門提出司法建議，促進建筑市場管理更加嚴密、規范。

(來源:人民網)