明經華代表：“六措施”支持贛州市農村教育發展

　　中國經濟網北京3月11日訊（記者郝紅波專欄）近年來，在國家特殊政策扶持下，贛州市深入落實教育優先發展戰略，不斷加大投入，改善辦學條件，提高教育質量，全市教育事業發展步伐加快。全國人大代表、江西省贛縣五雲鎮鎮長明經華接受中國經濟網記者採訪時表示，。因受艱苦的自然地理環境、落后的經濟發展水平、嚴重的人才流失等因素制約，贛州市教育事業總體薄弱的狀況還沒有根本改變，尤其是農村義務教育還面臨著較多的困難和問題。

　　圖為全國人大代表、江西省贛縣五雲鎮鎮長明經華接受中國經濟網記者專訪。中國經濟網記者 郝紅波攝

　　明經華代表表示，近年來，在國家特殊政策扶持下，贛州市深入落實教育優先發展戰略，不斷加大投入，改善辦學條件，提高教育質量，全市教育事業發展步伐加快。目前，贛州市共有3771所義務教育學校（含小學教學點），132萬在校學生。其中，有小學2140所，教學點1242個，在校生91萬人，專任教師4.18萬人﹔初中389所（含九年一貫制學校），在校生41萬人，專任教師2.31萬人。全市農村義務教育學校3696所，在校學生116萬人，分別佔全市義務教育學校數及學生總數的98％、88％。因受艱苦的自然地理環境、落后的經濟發展水平、嚴重的人才流失等因素制約，全市教育事業總體薄弱的狀況還沒有根本改變，尤其是農村義務教育還面臨著較多的困難和問題。

　　明經華代表介紹：

　　1、校舍缺口面積大。據統計，全市中小學生均建筑面積6.09平方米，遠低於省規定的生均7.85平方米的標准。如章貢區共有校舍面積29.4萬平方米，中小學生5.8萬名，生均校舍面積隻有5.06平方米。全市仍有校舍危房及設防不達標校舍154萬平方米，其中C級危房102萬平方米，B級危房52萬平方米，需改造資金合計9.7億元。農村小學和教學點普遍存在無校門、無圍牆、無廁所、無運動場的“四無”狀況。如寧都縣共有341所學校，其中有124所學校沒有校門，學校圍牆缺47000米，有137所學校沒有廁所，有211所學校無運動場。

　　2、師生生活條件差。有3萬多學生租住校外民房，農村寄宿制學校普遍睡大通鋪。中小學教師住房緊缺，多數學校幾位教師擠住一間宿舍。如於都縣羅江中學、三門中學32個至35個學生擠住一間不足30平米的宿舍，每張床睡2至3人﹔大部分農村學校2至3個教師擠住一間宿舍，三門中學80余名教師僅14間教工宿舍，很多農村學校年青教師租住校外民房。

　　3。教學設施設備少。全市生均計算機、實驗儀器、圖書資料等比例遠低於全省、全國水平，全市中小學生生機比為45：1，而全省為30：1、全國為20：1，同為革命老區的延安更達到了12：1。如上猶縣近200所農村學校沒有一個標准化運動場和多媒體教室，學生計算機比隻有53：1。

　　4、大班額問題突出。目前，全市城鎮小學平均班額達59人（標准班額為45人），大班額率超過90％，76人以上特大班額率約佔20％，最大班額達84人﹔城鎮初中平均班額達66.4人（標准班額為50人），超大班額率達80％，76人以上特大班額率約佔25.5％，最大班額達89人。如於都縣新陂初中、禾豐初中、羅江初中等農村初中平均班額都在70人以上，豐山初中平均班額75.6人，最大班額86人。

　　5、教師隊伍不穩定。農村小學（教學點）大部分無音樂、體育、美術及英語、科學、綜合課等學科專任教師。多數農村學校經費緊張，教師很難有外出學習培訓的機會。由於工作生活條件差，吃住難以保障，文化生活單調，交通不便，現有邊遠艱苦地區教師津補貼標准低，導致農村中小學教師“下不去、留不住”。如2011年興國縣招聘特崗教師260名，招聘后自願放棄的達66人，佔招聘計劃的25％﹔該縣近三年通過考研、考公務員等外流的中小學教師達300余人，大部分是中青年骨干教師或具有發展潛能的青年教師。

　　6、留守孩數量多。全市有近200萬人外出打工，農村留守兒童近33萬人，佔義務教育學校在校生總人數（132萬人）的25％，佔農村義務教育學校在校生總人數（116萬人）的28％。如瑞金市農村留守兒童近2.9萬人，佔義務教育學校在校生總人數（10.7萬人）的27％。

　　由於贛州是革命老區、邊遠山區、貧困地區，地方財力極其有限，而農村教育歷史欠賬大，發展任務艱巨，僅靠自身努力難以實現發展目標，急需國家給予特殊扶持。

　　明經華代表建議：

　　一、國家支持贛州實施義務教育薄弱學校改造。根據規劃，贛州市需盡快完成154萬平方米校舍危房和設防不達標校舍改造任務，新改擴建一批校舍。當前，全市正整合農村中小學校舍維修改造、省級校安工程項目、義務教育標准化建設等上級補助資金以及地方教育資金，推進中小學校舍危房改造和薄弱學校改造。但仍存在較大資金缺口，懇請國家在中小學校舍維修長效機制項目資金及其他常態化資金安排時給予傾斜支持。

　　二、國家支持實施中小學寄宿制學校建設工程。為在2015年基本解決小學、初中寄宿生住宿問題，贛州市規劃建設學生宿舍196.7萬平方米、食堂、浴室、鍋爐房56.24萬平方米、廁所11.32萬平方米，共計建筑面積264.26萬平方米。懇請國家在農村初中校舍改造工程資金及今后新增項目資金安排上給予傾斜支持。

　　三、支持農村學校教師周轉宿舍建設工程。我市規劃在全市邊遠艱苦地區農村中小學，新建農村學校教師周轉宿舍46688套，建筑面積163.25萬平方米，並購置床架、書架等生活設施設備。懇請國家在邊遠艱苦地區農村教師周轉宿舍建設項目資金及獎補資金安排時給予傾斜支持。

　　四、支持贛州實施教育雲示范工程。贛州市已將教育信息化作為推進教育事業跨越發展的重要手段，拿出3000萬元大力實施“教育雲示范工程”。根據規劃，全市需新增中小學校計算機50040台，為31257個中小學校班級實施“班班通”工程，新建市級數字化教育資源公共服務平台（教育城域網）。懇請國家在新一輪薄弱學校改造資金安排時予以傾斜支持。

　　五、將贛州市8個非羅霄山片區縣一並列入營養改善計劃試點，加大對贛州市農村義務教育學生營養改善計劃的資金補助，提高贛南革命老區農村義務教育學生營養健康水平。

　　六、提高農村教師津補貼水平。2008年起，贛州市開始發放艱苦邊遠地區農村中小學教師特殊補貼，截止到2013年底，全市19766名農村中小學教師享受了特殊津貼，約佔農村中小學教師總數的38％。教育部2013年出台了“在連片特困地區實施鄉村教師生活補助”政策，按照“省艱苦邊遠地區農村教師特殊津貼政策即為教育部鄉村教師生活補助政策”精神，目前，全市11個連片特困地區縣享受了省艱苦邊遠地區農村教師特殊津貼鄉村教師共計15081名，尚有25939名鄉村教師未享受到此特殊補貼。為此，建議國家擴大贛州市享受艱苦邊遠地區農村教師特殊津補貼的覆蓋面，並按西部政策給予補助。

　　代表小資料：

　　明經華，全國人大代表、江西省贛縣五雲鎮黨委副書記、鎮長。

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(來源:中國經濟網)