全國人大常委會審議航道法草案 強化航道保護制度

人民網北京4月21日電  今日，十二屆全國人大常委會第八次會議召開，聽取國務院關於提請審議《中華人民共和國航道法（草案）》的議案的說明。航道法（草案）針對欄、跨、臨航道建筑物選擇和建設對航道通航條件的要求保障不夠，導致航道通航條件惡化的問題，明確和強化了航道保護的相關制度。

一是完善了航道規劃的規定。航道規劃是航道保護、利用的具體依據。草案一是規定航道規劃分為全國航道規劃、流域航道規劃、區域航道規劃和省、自治區、直轄市航道規劃。二是按照利用的需要，明確了航道規劃與應當包括的具體內容。三是注重航道規劃與其他規劃的銜接，要求航道規劃應當符合依法制定的流域、區域綜合規劃，水資源規劃、防洪規劃和海洋功能區劃，並與涉及水資源綜合利用的相關專業規劃以及依法制定的其他相關規劃和軍事設施保護區劃相協調。

二是充實了航道建設、養護的規定。航道建設質量安全和規范的養護作業是保障航道安全、暢通的基礎。草案一是針對保障航道建設質量安全的關鍵環節和主要問題，設專章對航道建設作了規定，要求航道工程建設應當遵守法律、行政法規關於建設工程質量管理、安全管理和環境保護的規定，符合航道規劃，執行有關的國家標准、行業標准和技術規范﹔明確了航道建設各參與方的質量安全責任和交通運輸主管部門的安全監管責任。二是從強化政府和航道管理部門責任著手充實了航道養護的相關規定，要求國務院交通運輸主管部門應當制定航道養護技術規范﹔負責航道管理的部門應當按照航道養護技術規范進行航道養護，保証航道處於良好技術狀態﹔並對航道的巡查、維修、搶修等主要養護制度以及疏浚、清障等養護作業的相關要求作了明確規定。

三是強化了航道保護制度。針對攔、跨、臨航道建筑物選址和建設對航道通航條件的要求保障不夠，導致航道通航條件惡化的問題，草案明確和強化了航道保護的相關制度﹔一是建設跨越、穿越航道的建筑物、構筑物，應當符合該航道發展規劃技術等級對通航淨高、淨寬、埋設深度等通航條件的要求。二是在通航河流上建設永久性攔河閘壩，建設單位應當按照航道發展規劃技術等級建設通航建筑物，並實現同步規劃、同步設計、同步建設、同步驗收、同步投入使用“五同步”。三是航道保護范圍內建設臨河、臨湖建筑物或者構筑物，應當符合該航道通航條件的要求。四是對在航道內和航道保護范圍內破壞航道通航條件的一些行為作了明確的禁止性規定。草案還對違反本法行為的法律責任作了規定。