山東濰坊人大：多舉措激活代表工作

　　今年以來，山東省濰坊市人大常委會依據黨的十八屆三中全會精神的有關充分發揮人大代表作用的要求，始終把工作創新放在突出位置，積極探索、大膽嘗試，連續推出發揮各級人大代表作用的新舉措，使人大工作煥發生機，充分活力。

　　增壓力：審議發言人人有責

　　今年，市人大常委會針對參加常委會會議的代表在審議發言時存在講成績多、談問題少，講空話多、提建議少，避重言輕、針對性和可操作性不強等問題，市人大常委會制定了《關於邀請市人大代表列席市人大常委會會議的工作規范》，明確了相關法律依據、代表報名方式、會前准備、會議期間的工作等相關內容，使參加會議的代表人人有責任，人人有壓力。參加會議的人大代表通過積極參加常委會開展調查、視察、執法檢查等活動，提前深入基層、深入群眾開展調查研究，充分掌握第一手資料，審議發言時能夠直指要害、切中肯綮，使人大常委會的審議意見更加符合實際、切實可行，促進常委會所作決議決定的民主化和科學化水平。

　　今年市人大常委會又修訂完善了聯系人大代表的辦法，主任會議成員分工聯系代表小組和代表，常委會委員採取多種形式保持與代表的經常性聯系，指導代表依法履職。目前80多名人大代表自願報名參加會議，其中30多名人大代表受邀列席常委會會議，提出書面建議、意見共50余條。

　　拓平台：專業小組“活”起來

　　2014年4月，市人大常委會組織駐市直、寒亭、諸城等縣市區的32名全國、省人大代表，就如何發揮代表在踐行群眾路線中的作用、如何促進經濟社會發展的感受和體會進行交流和座談。這是市人大常委會打破代表所在區域界限，按專業和層次組織小組活動。

　　為充分發揮人大代表的專業優勢，每年都組織1至2次專業代表小組活動已成為本屆人大常委會的共識。在2012 年，圍繞如何使濰坊經濟盡快擺脫不利影響等問題，組織金融界10多名省、市人大代表，專題研討國家宏觀金融形勢變化后企業的應對策略，形成的報告被市長劉曙光批示有關部門研究落實，收到良好效果，常委會就作為一項制度固定下來。

　　聽民聲：開展代表主題活動

　　根據黨的群眾路線教育實踐活動的要求，今年市人大常委會在全市各級人大代表中開展“聽民聲、訪民意”專題活動。全市9000余名各級人大代表放下架子、扑下身子、積極深入到基層、深入到群眾當中去，為他們發家致富出謀劃策，幫扶困難群眾的身影，活躍在田間地頭、企業車間，及時調處和化解群眾遇到的矛盾糾紛，不斷增強貫徹黨的群眾路線的自覺性，執行中央整治“四風”和密切聯系群眾八項規定的堅定性。

　　全市各級人大代表通過走訪調研、召開座談會、網上征集和問卷調查等形式向群眾主動亮出代表身份，做出服務承諾。對於活動中征集到“關於加強和改進調查研究工作、提高代表議案建議辦理水平、密切與基層和群眾”等方面建議和意見，市人大常委會機關將進行認真梳理分類匯總，納入工作計劃，並積極創造條件盡快解決。目前，全市各級人大代表召開群眾見面會、座談會108次，收集群眾建議意見530余條，化解矛盾糾紛324起。

　　抓督辦：強化代表建議落實

　　“人大代表提出的各種建議傳遞著民生的信號，承載著百姓的期盼，市人大常委會要高度重視代表議案和建議的督辦工作，要跟上監督、抓好落實，切實增強督辦代表議案建議的實效性。”1月24日，在市十六屆人大常委會第十五次會議上，市人大常委會黨組書記、第一副主任胡崗在講話中強調說。

　　市人大常委會根據工作計劃和民意要求，4月21日，主任會議對《濰坊市人民代表大會代表議案處理辦法》進行修訂。探索實行了建議督辦工作新方法，對市政府承諾完成的事項進行“二次督辦”、對跨年度或列入長期工作規劃的未辦結事項進行“回頭看”、對不落滿意事項進行重新辦理，並將督辦情況報告市委、市政府主要領導參閱，確保件件有回音，件件有著落。

　　補短板：開發區工作有新進展

　　如何充分發揮開發區人大代表工作，一直是市人大常委會研究的課題。換屆以來，市人大常委會進行積極探索，在組織開展的重要會議、年度活動都邀請開發區人大工作室參加，取明較好成效。

　　目前市屬各開發區人大工作開展地有聲有色：高新區組織代表開展專題調研3次，提交發展性調研報告2件。經濟區組織代表視察“先進制造業產業園、高新技術產業園”重大項目建設，提出30余條建議意見。峽山區每年兩次向代表通報管委會工作目標及經濟社會發展情況﹔濱海區組織代表列席有關會議、視察重點項目，組織代表圍繞突破濱海人大代表該怎麼辦重點工作積極建言獻策，收集各類建設性意見18條。

　　（山東濰坊市人大常委會研究室　於家忠）