杜傳志：夢想一座貿易暢通的“橋”

全國人大代表、日照港集團董事長、黨委書記杜傳志。攝影/ 於浩

　　看到全國人大常委會工作報告中提出把立法決策與改革決策更好結合起來，抓緊制定和修改同全面深化改革相關的法律，從法律制度上推動和落實改革舉措，充分發揮立法在引領、推動和保障改革方面的重要作用，特別是把航道法列入2014 年常委會立法工作計劃，讓全國人大代表、日照港集團董事長、黨委書記杜傳志很高興，這是因為他感到，去年領銜提出的“加快《中華人民共和國航道法》立法進程”的建議，在今年也許就會有質的飛躍。

　　代表的眼光要長遠，看問題需要坐一望二。沒有航道法的時候，杜傳志反復建議政府部門需要理順水運上的糾結點，在航道法的立法建議被全國人大常委會納入立法進程之后，他又找到了新的夢想。“黨的十八屆三中全會決定提出推進絲綢之路經濟帶和海上絲綢之路建設后，我做了些調研。”杜傳志說，“一路一帶”的戰略構想，使得新亞歐大陸橋成為了絲綢之路經濟帶建設發展的重要載體和平台。首先，新亞歐大陸橋沿線橫貫亞歐兩大洲，面積廣闊，人口眾多，是國際資本與國際貿易的重要通道。第二，沿橋多個國家，特別是中國、印度和俄羅斯等國作為新興經濟體，已經或正在步入經濟發展快車道，成為引領全球經濟成長的重要引擎。第三，沿橋國家和地區自然資源豐富，特別是能源資源在全球佔有很大比重，全球經濟發展具有重要戰略作用。作為新亞歐大陸橋東段橋頭堡的中國日照港，位於絲綢之路經濟帶和海上絲綢之路的交匯處，處於連接新亞歐大陸橋產業帶、亞太經濟圈、環（黃）渤海經濟圈結點位置，肩負著建設“絲綢之路經濟帶”海陸交通大樞紐的歷史使命。

　　杜傳志認為，在新亞歐大陸橋建設發展上，需要給予沿橋城市相關扶持政策，為做強“一帶一路”提供支撐。以日照港為例，作為我國中西部地區最經濟便捷的出海口，2013 年，日照港鐵礦石進口量達到1.3億噸，佔全國的近六分之一，原油進口量2777 萬噸，佔全國進口總量的十分之一，鎳礦進口1183 萬噸，佔六分之一，木片進口1096 萬噸，佔一半以上，煤炭、大豆也在前列。

　　“加強新亞歐大陸橋與‘一帶一路’的對接融合，完善合作協調機制，促進資金、信息、技術、商品、人才等在經濟帶內自由流動和優化組合，提高資源配置的經濟效益和社會效益。”杜傳志說，比如日照港將按照‘大宗干散貨、原油、集裝箱和現代物流’的發展重點，進一步突出碼頭、泊位能力的規模優勢，集疏運立體化、物流運作信息化的綜合優勢，不斷提升在全國大宗貨物運輸中的份額和地位。同時，依托船公司、運營商的市場資源、航線網絡布局和先進的集裝箱碼頭管理等優勢，快速提高集裝箱運輸的市場競爭力，但這些優勢需要在海鐵聯運、口岸聯動、大陸橋運輸、跨區域合作方面給予支持扶持，提高海鐵聯運能力規模和等級。“目前，受技術標准、法制法規、信息化網絡建設、市場化體制等因素影響，我國集裝箱多式聯運的規模和質量與發達國家還存在不小差距，2013 年我國主要港口集裝箱海鐵聯運量為204 萬標箱，僅佔全部集裝箱運量的1.2%，而發達國家這一比重超過20%。雖然我國航運、鐵路、航空、公路等相關部門、企業已在交通運輸中大量應用物聯網技術，但這些應用多局限於部門和企業內部，使得跨領域經營的多式聯運在與物聯網融合過程中遇到了很大困難。”

　　在接受不同媒體採訪時，杜傳志總會談到如何暢通新亞歐大陸橋這個建議，而這也是港口未來如何加快發展的症結所在。他希望大家看到的日照港，一邊是在木薯干、大豆、氧化鋁裝卸專用設備的轟鳴聲中的全密封式裝卸，密集全港的洗車設施和噴槍利用中水和雨污水正在給碼頭道路“洗臉”，綠色的高大喬木，形成了防塵、抑塵的立體屏障，給人以綠色生態之美﹔一邊是進出港口的貨運機車、海運輪船的川流不息，給人以經濟活力之美。（文?本刊記者 於浩）