顧海良：讓每個孩子都有實現中國夢的機會

　　全國人大代表、國家教育行政學院院長顧海良。攝影/ 梁國棟

　　去年11 月，在黨的十八屆三中全會上，大力促進教育公平成為全會的重要內容之一。而在今年的全國“兩會”上，促進教育事業公平發展又被置於重要的位置。一時間，如何實現教育公平成為社會各界廣泛討論的熱點話題，也成為許多全國人大代表關注的焦點。來自湖北的全國人大代表顧海良對此有著深刻的認識。他認為，教育公平將成為今后我國教育發展的一個主題，國家需要通過統籌教育資源分布、提升農村地區辦學條件等多種措施，讓所有有潛能、有潛質的孩子們都有一個實現中國夢的機會，不會因為他們家庭貧困、地區偏遠甚至是基礎教育階段相對薄弱而影響他們上重點大學的機會。

　　顧海良代表之所以這樣認為，與他對我國社會發展階段及教育事業的深刻把握緊密相關。多年以來，顧海良代表始終奮戰在教育一線，曾在教育部任職多年。2001 年“轉崗”后，他先后擔任武漢大學黨委書記、校長。2010 年年底，卸任武漢大學校長后，顧海良回京擔任教育部黨組成員、國家教育行政學院院長。這樣的工作經歷，使他的眼光更加專業，視野更加開闊。他指出，2014 年的政府工作報告與以往最大的區別就是把促進教育事業優先發展和公平發展一並提出。“圍繞著教育事業，總理的政府工作報告談了十點，第一個是堅持教育的優先、公平發展，后面就是十句話，基本上都是圍繞教育公平開展的，把教育資源向中西部和農村傾斜、加大教育經費的投入、提升經費使用效率並強化監督等都是強調教育公平發展。”他指出，這符合我國教育改革和發展的要求，因為不管是學前教育、義務教育還是高等教育都是如此。他打了個比方說，“比如高等教育已經從精英教育轉向大眾化教育，在這個階段，教育公平問題就提出來了。因為精英教育強調的是考分，而現在大眾化教育就要考慮到地區的差異、教學基礎設施的好壞、學生家庭條件的高低等等，這些都是關乎教育公平的關鍵因素。”

　　要實現教育公平發展，顧海良認為，首先要加大教育資源向貧困地區、農村地區傾斜的力度，夯實貧困地區義務教育的基礎。“教育公平不是按人頭，給你100 元，也給他100 元，而是要有傾向性。因為這100 元對發達地區的孩子和貧困山區的孩子有著天壤之別的意義。”顧海良認為，這其中，中央政府的投入和省級以下各級政府的投入和關注同等重要。結合自身調研實際，顧海良代表指出，在義務教育階段，一些省市要更多地關注標准化校舍的建設，使得本省偏遠地區、少數民族地區、貧困地區學校的基本教學設備、設施達到標准化要求。與這些硬件投入相比，顧海良代表認為，師資力量的投入則是更加需要重視的問題。“最主要的還是師資，要通過政策引導使優秀的教師能夠到偏遠的地方去工作。”他指出，在實踐中，一些省市向在貧困地區工作的教師發放特殊津貼，相當於工資的一半甚至一倍，來吸引並留住優秀的教師。他認為，這樣的做法具有一定的吸引力，同時，還需要當地政府做好其他工作，從思想、生活、發展上給予這些老師更多的關照，讓他們有更廣闊的發展空間。

　　在師資力量、教育設施、政策扶持向農村地區傾斜的同時，地方政府還要重視義務教育階段農村校舍的合理布局問題。“我們看到在有些農村、偏遠地區、山區，由於村民居住分散，學校又過於集中，使得一、二、三年級學生上學就比較困難了，每天往返20多裡路，他們還沒有住宿條件，我們也不主張他們住校，因為過小的孩子住校並不一定利於他們身體健康和生長發育。”為此，他建議，要解決農村校舍合理布點問題，地方各級政府不能把它作為一種口號，而是要落實下去。

　　顧海良代表同時認為，教育公平並不是一種絕對化的公平，因為各種因素，學校之間、地區之間會存在差距，而各地應該根據實際情況，盡力去實現教育資源的均衡。“教育公平是大家追求的，就是教育的起點還是要講求公平，對一個國家教育戰略應該是這樣的，教育的價值觀念也應該是這樣的，絕對使它均衡是不可能的，隻能是大體的均衡，資源的均衡是我們主要所追求的，即便是這樣，這也是一個長期的過程。”