蔣秋桃：“舌尖上的安全”呼喚共治格局

全國人大代表、農工民主黨湖南省委專職副主委

　　去年底調任農工民主黨湖南省委專職副主委的蔣秋桃代表，在食品藥品監管部門工作了27 年，對於事關老百姓舌尖上安全的監管問題，自然是她在全國人代會上關注的焦點，談起食品安全問題，她也是如數家珍。

　　對於食品安全監管，蔣秋桃代表認為，應形成社會共治格局，企業、政府、社會、公眾需要各自承擔職責，隻有各司其職，各負其責，才能真正捍衛老百姓“舌尖上的安全”。

　　“企業是第一責任人，是食品安全源頭把關人，企業擔負著向消費者提供安全健康的食品的義不容辭的責任，要通過自律和內部質量管理體系嚴把產品質量關。” 蔣秋桃代表說。

　　政府是監管者，擔負著國家安定、國民健康和民族繁榮的重大責任，蔣秋桃代表認為，各級監管部門擔負著教育引導食品企業與從業人員自覺維護食品安全，制止、懲處違法行為的責任，在工作中要認真履職，嚴格執法，廉潔高效，為全社會營造良好的食品安全環境。社會是大環境，任何社會經濟活動都是在這個大環境下進行的，社會要實現公平和正義，食品安全水平自然水漲船高。

　　“對攤販、對小作坊、對大型工廠，監管方式應該是不一樣的﹔對包裝食品、對非包裝食品，監管也應該是不一樣的。盡可能出更多的細則，這是政府應該做的事情。” 蔣秋桃代表認為，政府在配置監管資源上應該做到位，還應對食品安全問責機制作出規范，不要等出了大事才開會研究怎麼問責、問誰的責。

　　公眾有時是消費者，有時也是食品安全參與者，要增強公眾的食品安全素養和自律、律人的行為自覺性。蔣秋桃代表說：“一方面要加強公民責任意識培養，認識到食品安全事關切身利益，以主人翁責任積極投入食品安全監督，堅決與違規違法行為斗爭; 另一方面要不斷加強食品安全知識學習，提高自我識別和防護能力。老百姓也應該充當好監管者和參與者的角色，老百姓沒有辦法直接監管，但是有辦法把情況報告有關部門，把信息透露出去。”

　　如今我們還有什麼食品可以放心地吃？針對這一人們常常提出的問題，蔣秋桃代表認為，提升民眾對食品安全的信心，需要企業誠實守信，政府加強監管，百姓積極參與，媒體更是責無旁貸。“媒體是信息和文化的傳播者，要擔當食品安全知識和

　　法律的宣傳者，媒體從業者要熟悉食品安全知識和有關法律法規，敢於同食品藥品安全違法行為進行斗爭並對違法違規者曝光﹔媒體要積極傳播食品安全知識、法律法規和科學技術，為提高全民素質服務，要弘揚正氣，積極傳播正能量，對於認真負責的執法監督管理隊伍和優秀執法者要大力宣傳和表揚。”

　　對於正在修訂的食品安全法，蔣秋桃代表經過深入調研，有著成熟的建議。“我在去年人代會上發言提到了食品安全監管職能歸並的問題，在國務院法制辦的修訂稿中已得到了體現，一些地方已經先行先試，進行了整合調整。” 蔣秋桃代表告訴記者，分段監管的問題去年解決了，今年她帶來了解決分類監管問題的新建議，寫成議案提交代表團。針對食品進出口在目前法律上還沒有考慮周全的情況，蔣秋桃代表說：“食品在進口環節是合格的，不代表它在流通環節就是合格的。” 她建議，進口食品經出入境檢驗檢疫部門檢驗合格后，在國內市場的分裝、儲存、銷售等活動接受食品藥品監管部門監督管理﹔出口食品經出入境檢驗檢疫部門檢驗合格后，因客觀原因需要反銷國內市場的，在國內市場的儲存、銷售等活動接受食品藥品監管部門監督管理。

　　新資源食品，這個老百姓相對陌生的詞匯被蔣秋桃代表提起。“就像蘆薈，它現在可以生產很多種食品，過去老百姓不認識它，隨著科技的發展，這些食品都進入了老百姓的日常生活。” 蔣秋桃說，目前衛生部門主管新資源食品衛生監督管理工作，但是新資源食品應該在食品安全法中有所體現，應明確對新資源食品的監管由食品藥品監管部門實施。對於食品安全法的修訂，蔣秋桃代表還有一條建議，就是針對食品添加劑的使用，除了規定不能非法使用以外，還要規定不能超標准使用。(文?本刊記者 張寶山