雲南省人大、政府聯合督辦代表建議、批評和意見

　　為切實提升代表建議、批評和意見（以下簡稱代表建議）辦理質量，提高落實率和解決率，根據今年代表建議督辦工作安排，省人大常委會選聯工委會同省政府辦公廳議案處，於7月31日至8月1日，分別到省人力資源和社會保障廳、國土資源廳、住房和城鄉建設廳、交通運輸廳、水利廳、旅游發展委員會、省政府扶貧開發辦、省移民開發局等8個省直單位走訪調研，督辦代表建議，聽取意見建議。期間，8個廳（局）分管領導就本單位辦理代表建議工作措施、制度建設、責任落實及建議辦理答復情況和所提問題解決情況作了全面介紹，還與具體承辦部門的工作人員進行了深入的交流。

　　從調研的情況看，8個承辦單位共承辦代表建議307件，其中主辦192件、協辦51件，分辦64件（省人力資源和社會保障廳辦理43件，省國土資源廳37件，省住房和城鄉建設廳38件，省交通運輸廳66件，省水利廳55件，省旅游發展委員會28件，省政府扶貧開發辦26件，省移民開發局14件）。已辦復296件，佔所辦建議96.4%，還有11件正在辦理中。已經辦復的建議，其中A類123件，佔所辦建議40.1%﹔B類105件，佔所辦建議34.2%﹔C類17件佔所辦建議5.5%。對2件代表反饋不滿意的建議，承辦單位重新進行了辦理，並在1個月內重新答復了代表，代表表示滿意。總體上看，今年各承辦單位代表建議辦理的質量比往年有所提高，主要表現：一是領導高度重視，辦理責任明確。二是認真溝通交流，調查研究深入。三是注重抓落實，突出辦理實效。四是強化督促檢查，代表滿意度提升。

　　在座談聽取意見建議時，各承辦單位相關業務處室著重反映了一些存在困難和問題：一是代表建議的質量還需要進一步提高，突出針對性和可操作性。二是許多代表建議涉及項目立項和資金、政策扶持，立項建設、立項審批需要做大量前期准備工作，政策性強，落實難度大，導致解決率難以提高。三是部分承辦單位建議辦理工作任務重壓力大，有的處室承辦建議數量較多，如省交通運輸廳規劃處，每年辦理建議不少於40件，最多時超過70余件，既要完成日常的業務工作，又要辦理大量的建議，人少事多，工作壓力非常大，存在與代表溝通聯系、調查研究、面商不夠的問題，影響了代表滿意率。四是對辦理結果的分類標准把握不准，存在不明確的情況，導致分類不准確。五是缺乏工作經費，要使代表建議實實在在落到實處，需要加強與代表溝通聯系、到實地調研、邀請代表面商，無專項經費給予保障，一定程度上影響了辦理質量。同時，8個廳（局）相關業務處室的同志提出了很好的建議：一是要對代表進行有針對性的培訓，使代表了解掌握相關的政策規定，以便提出高質量的建議。二是要加強對代表建議承辦工作人員的培訓，積極創造學習交流的機會。三是設立建議辦理專項工作經費，為辦理工作提供必要的經費保障。四是建立激勵表彰機制，定期對成績突出的建議承辦部門和承辦人定期進行表彰獎勵，充分調動承辦部門和承辦人員的積極性，推動辦理工作。

　　選聯工委馬昆副主任、省政府辦公廳議案處任玉華處長充分肯定了各承辦單位對代表建議辦理工作高度重視，辦理程序規范，責任落實到位，以及取得的工作成效。就進一步辦理好代表建議提出了工作建議：一要從法定地位、制度自信的高度，進一步提高對代表建議的法律定位、作用的認識。代表建議是人大代表履行代表職責、行使代表權利的方式，辦理代表建議是政府接受監督、改進工作的重要形式。各單位要加強組織領導，明確辦理工作責任，提升建議辦理質量。二要創新辦理方式，增強辦理實效，力求解決實際問題。要在建議辦理實效上下功夫，加強調查研究，深入基層了解情況，促使問題得到解決。三要進一步加強與代表的溝通聯系。堅持“先協商后答復”的原則。要改變文來文往為面對面與代表交流溝通，弄清代表提出建議的目的，形成共識。各建議承辦單位要在規定的時間內答復代表。認真研究，能解決的問題要解決，不能解決的要與代表多溝通，取得代表的理解或諒解。

　　對建議辦理工作中存在的問題和困難，以及各單位提出的意見建議，調研組將認真研究，做好匯報，提出解決的措施，推動建議辦理工作取得實效。