廣告法修改：禁止隨意“編故事” 名人做假廣告將被罰

人民網北京8月25日電（劉茸）廣告法修訂草案一審稿今日提交全國人大常委會進行審議。據國家工商行政管理總局局長張茅對草案作的說明，本次修法的主旨在補充、完善廣告准則，嚴格規范廣告主體的行為，明確界定構成虛假廣告的具體情形，並提高法律責任的可操作性和震懾力。

現行廣告法於1995年施行。20年來，廣告業已發生了翻天覆地的變化，現行廣告法許多規定被認為過於原則抽象，約束力不強，難以規范新出現的問題，不能完全適應現實需要。對該法大修的建議也被列入立法規劃。

虛假廣告重定義：“講故事”未來或被罰

一審稿新增、補充的准則涉及長期爭議紛起的保健食品、醫療廣告、農飼種禽、教育培訓、房地產等領域，並對發布煙草廣告的媒介、形式和場所作了更嚴格的限制，明確規定不得設置戶外煙草廣告。

一審稿還明確列舉了虛假廣告的幾種情形：一是推銷的商品或者服務不存在的﹔二是推銷的商品的性能、功能、產地、用途、質量、規格、成分、價格、生產者、有效期限、銷售狀況、曾獲榮譽等信息，或者服務的內容、形式、質量、價格、銷售狀況、曾獲榮譽等信息，以及與商品或者服務有關的允諾等與實際情況不符，對購買行為有實質性影響的﹔三是使用虛構、偽造或者無法驗証的科研成果、統計資料、調查結果、文摘、引用語等信息作証明材料的﹔四是虛構使用商品或者接受服務的效果的。

換言之，在廣告界流行的“講故事”、引用無來源統計資料和“科學研究表明”等手法，在未來將被直接視為虛假廣告﹔而廣告中提供的絕大部分信息也都須保証真實，否則同樣可能被視為作假。

法律責任加重：最高可罰至200萬元 名人做假廣告將被罰款

而在法律責任方面，一審稿對發布虛假廣告等重點違法行為提高了罰款幅度。現行廣告法對虛假宣傳、違規發布等絕大多數違法廣告行為，處罰標准是“廣告費用1倍以上5倍以下”修正案草案一審稿則將這一標准提高至“3倍以上5倍以下”，並規定對廣告費用無法計算的，處20萬元以上100萬元以下的罰款。

此外，對有反復違法行為或其他嚴重情節的，上述罰款標准將提升到廣告費用的5倍以上10倍以下，對廣告費用無法計算的，罰款標准為100萬元以上200萬元以下。

作為對社會關切的“名人廣告”效應的回應，一審稿也規定，廣告薦証者如果“明知或應知”廣告虛假仍在廣告中對商品、服務作推薦、証明的，將被沒收違法所得，並處違法所得1倍以上2倍以下的罰款，損害消費者合法權益的，依法承擔連帶責任。

相應的，廣告主、廣告經營者、廣告發布者、廣告薦証者也都將成為消費者追索民事責任的對象。