全國人大代表牽挂基層檢察院建設

　　 代表視察平羅縣檢察院駐派出所監督辦公室。

　　 代表聽取寧夏自治區檢察院工作情況匯報。

　　 9月22日至26日，應最高檢的邀請，來自全國五省市的10名全國人大代表來到寧夏回族自治區，就基層檢察工作和隊伍建設進行視察。在5天的時間裡，代表們先后到區、市、縣三級5個檢察院，進行4次座談，從所觀所感出發，為加強基層檢察院建設提出建議。在視察過程中，代表們不時停住腳步發問，或幾個人聚在一起討論，認真負責的態度給寧夏檢察人員留下深刻的印象。

　　 最熱議:規范執法，保障人權

　　 農工黨福建省常委、監督委員會委員、省環境科學研究院副院長張玉珍代表是第一次接觸檢察機關，她與該省的另一名代表、廈門通士達照明有限公司熒光粉車間主任魏嵐在回程的大巴車上感慨:“檢察院在自偵案件的執法上太規范了，和網絡傳言完全是兩回事，從犯罪嫌疑人進入自偵案件辦案區開始，人權保障措施就已經啟動。”這個話題也是在5天的視察中被提及最多的話題。

　　 張玉珍進入銀川市檢察院自偵案件辦案區看到的第一個設施，就是擺放在門口的存物櫃。這個櫃子與超市裡的存包櫃一樣，犯罪嫌疑人、証人等隨身攜帶的手機、錢包等物品由自己放入櫃中，離開時憑隨機生成的條形碼開啟，整個過程中檢察人員碰觸不到他們的物品，充分保障了犯罪嫌疑人的隱私權。

　　 魏嵐則對辦案區整體軟包裝表示出濃厚的興趣，她用力擊打牆壁后，轉過頭對記者驚訝地表示:“一點都不痛。”通過檢察人員的解釋，代表們了解到，這種包裝是為了防止犯罪嫌疑人在訊問過程中自傷或受到傷害，確保辦案安全。為進一步保障犯罪嫌疑人的健康，在辦案區還配備了醫療室。“比如一些犯罪嫌疑人在訊問中突然發病，有了醫療室，就能及時對犯罪嫌疑人進行救治，保証犯罪嫌疑人的身體健康，很有創意。”魏嵐代表說。

　　 最讓兩位代表感嘆檢察機關保障人權的，莫過於整個辦案區的全程錄音錄像了。在控制室內，大屏幕顯示著對整個辦案區的實時監控，尤其是訊問室全景和特寫鏡頭囊括每個角落，代表們紛紛表示:“這樣的監控對規范檢察人員執法起到十分重要的作用。”

　　 “隻有市院有這樣的條件，還是全區的辦案區都有這樣的設施?”黑龍江省完達山乳業股份有限公司董事長、總經理王景海代表問。檢察人員向他解釋，全國檢察機關都對辦案區進行了類似的修建或改造，絕大部分檢察院已經配備完成，並且上下級檢察院的辦案區通過檢察專網實現上下聯通。上級檢察院可以通過抽查下級檢察院的監控錄像，對執法活動實施內部監督。王景海聽了不住點頭，稱贊檢察機關辦案透明度高。

　　 重慶市墊江縣桂溪鎮石嶺村村委會主任劉群代表在檢委會會議室前停住了腳步，詢問和了解檢委會成員如何討論案件。聽完介紹，他認為檢察機關在規范執法的細節上處理得很到位，“比如案子要拿到會上討論，發言的前后順序很講究。先發言的是業務和理論水平在檢察院裡都很高的專職委員，再發言的是各部門負責人，最后才到副檢察長、檢察長。這種發言順序，先讓水平高的人員為檢委會成員理清思路，又避免檢察長的態度影響到其他檢委會成員，盡力確保案件辦理得客觀和公正。”

　　 最關心:發揮檢察職能，服務基層百姓

　　 上海德力西集團變壓器制造公司黨支部書記、車間主任周振波一直強調自己是來自基層的代表。他說:“我特別關注檢察機關在服務基層百姓上做了哪些工作。”

　　 周振波的問題得到了解答。檢察院駐派出所監督辦公室是寧夏檢察工作的一大特色，覆蓋率達全區派出所的95%以上。監督辦公室對基層派出所、公安局發生的案情重大、疑難、復雜及適用法律有爭議的刑事案件適時介入，對派出所和公安局所受理、辦理的案件進行監督。

　　 “這是檢察機關在法律監督上觸角前移，對公安機關立案案件以批捕、公訴的標准進行引導偵查。”吉林省長白朝鮮族自治縣縣委副書記、縣長鄭亨日代表這樣評價。他站在宣傳牆下，仔細閱讀起監督辦公室的工作職責。

　　 此外，監督辦公室還承擔因同事和鄰裡糾紛產生的輕微案件、未成年人案件開展調解工作職責，促使當事人息訴，及時化解矛盾。“部門很小，作用很大。”周振波評價，“老百姓有了問題，第一反應是找公安，公安執法時是不是規范的?案子該不該批捕?該不該公訴?檢察院隻看材料得到的信息可能不夠全面，將檢察觸角向基層延伸就能起到很好的補充作用。另外，輕微刑事案件在派出所就得到解決，也節約了司法資源。”

　　 在中寧縣檢察院駐鄉鎮檢察站，門口牆上顯示檢務協理員孫曾慶工作狀態的提示箭頭，沒有指在常規的“在崗”、“休假”上。因為每個工作日的下午，他都會下鄉走訪。向檢察院提供職務犯罪案件線索、刑事立案監督案件線索、做好刑事和解工作雖然是他的職責，但接待、走訪群眾工作佔了他工作量的三分之二。

　　 代表們了解到，檢務協理員沒有編制，一般是返聘退居二線或退休的檢察官，目前人手不足。針對這個問題，有代表建議檢察院在法律系學生中尋找義工支持協理員工作。

　　 同心縣回族人口佔全縣人口85%以上，面向回民的宗教人士調解室引起了代表們的關注。產生糾紛的回民群眾來到檢察院時，阿訇會在調解室裡進行義務調解。阿訇在回民群眾中地位很高，能將宗教信仰和法律說理相結合，效果更好。

　　 在代表圍繞調解室詢問的時候，重慶市九龍坡區教委副主任劉希婭代表推開了檢察長接待室的門。她拿起記錄本一頁頁地翻著，看到記者后表示:“每次接待的內容都寫得特別詳盡，還有雙方的手印或簽名，可以看出檢察院的工作在每方面都做得認真扎實。”

　　 最真誠:你來答疑，我來呼吁

　　 在這次視察中，許多代表都是第一次到檢察機關與檢察人員進行面對面的交流。“之前雖然從報告、材料、短信等方式中得知檢察信息，但都沒有像這樣面對面座談、實地考察深入。”中央儲備糧黑龍江建三江直屬庫車間主任李忠軍代表說。

　　 吉林省金都集團有限公司董事長王麗影代表認為，通過這次視察，她對檢察機關有了更直觀的了解，她將把對檢察機關的印象傳遞給更多人。王景海代表也表示，檢察機關的職能和工作將會出現在他未來的演講稿中。

　　 除了圍繞基層檢察工作和隊伍建設主題視察外，代表們5天中最常說的一句話是:“希望了解每個檢察院的整體工作，希望每個檢察院都能提出在工作上存在的或遇到的實際問題。”為積極回應代表要求，除平羅縣、同心縣檢察院分別以“檢務公開提高執法公信力”和“信息化建設為載體推動檢察工作創新發展”為題作匯報外，其他檢察院都對今年以來的整體工作進行了介紹，並提出亟待解決的問題，包括:執法規范性上仍需下大功夫;編制緊缺，辦案力量不足，案多人少的矛盾依然突出;高學歷、復合型、研究型人才短缺;干警待遇得不到充分落實，影響干警工作積極性等。

　　 中國社會科學院法學研究所民法室主任孫憲忠代表表示，這些問題的提出是檢察機關有發展決心的表現。人大代表對檢察機關不僅有監督權，更要通過監督了解檢察機關存在的困難和問題，並通過各種形式幫助解決。

　　 “我將在明年的議案和建議中提出解決檢察機關一些實質問題的措施，呼吁更多人大代表參與進來。解決檢察機關存在的問題，歸根到底是保障百姓權益，建設更加強大和執法規范的檢察隊伍，能確保人民群眾在每個個案中都感受到公平和正義。”周振波代表說。(唐姍姍)