設立“憲法日”  體現憲法自信

　　十八屆四中全會《決定》提出，將每年12月4日定為國家憲法日，並在全社會普遍開展憲法教育，弘揚憲法精神。據此建議，十二屆全國人民代表大會常務委員會第十一次會議決定將12月4日設立為國家憲法日。

　　設立憲法日是國際慣例。在現代法治國家，憲法是最高權威，很多國家大都以憲法日這種形式紀念憲法實施。設立“憲法日”培養的是對憲法的認同。國民對憲法的忠誠，是加強對憲法的敬仰和敬畏的主要方式。

　　2001年，中共中央、國務院決定將我國現行憲法實施日12月4日作為每年的全國法制宣傳日，但沒有明確具體的內容和形式。這次十八屆四中全會把12月4日設立為國家憲法日，定位很高，這也體現了國家對憲法的自信。這種憲法自信非常重要，因為這凸顯了憲法的崇高地位。對於整個國家而言，在每年的12月4日也會對憲法制度有一個反思：政府思考如何依憲治國，民眾思考如何對憲法忠誠。

　　“憲法日”不光是簡單的讓人們知曉憲法的宣傳，而且將通過實際案例和實際效果使社會各界深化對憲法內容和效力的直觀感受，並以此促使憲法觀念深入人心，促進憲法權威和憲法實施得到落實。比如，“3·15”國際消費者權益日是我們比較熟悉的日子，對公眾的影響比較大，在這一天通過對一些侵權、欺詐等違法行為的集中曝光，既讓大家注重保護自己作為消費者的合法權益，也促進了社會公信和企業的誠信。相信憲法日也會有這樣的影響。

　　國家憲法日，有很多事情可以做。比如憲法宣誓。習近平總書記指出，憲法宣誓制度是世界上大多數有成文憲法的國家所採取的一種制度。我們規定，“凡經人大及其常委會選舉或者決定任命的國家工作人員正式就職時公開向憲法宣誓”，這對維護憲法的權威具有重要意義。再比如，在憲法日，可以集中對國家一年來發生的重大憲法事件集中進行回顧和盤點。今年設立憲法日本身就是一個重大的憲法事件。當然也會有違反憲法的行為，都可以盤點，以此讓社會和公眾更加關注什麼是憲法，什麼是違反憲法的行為，是否貫徹了憲法等等。這些都是“憲法日”最生動和最鮮活的說明材料。

　　(作者為中國政法大學法學院副院長)