南寧市：2014，那些印記裡的人大故事

　　“眾裡尋他千百度，驀然回首，那人卻在燈火闌珊處。”回首過去的一年，南寧市人大常委會充分發揮地方國家權力機關的作用，依法履職，敢於擔當，書寫了推動人民代表大會制度和人大工作與時俱進的不平凡的故事。這些故事，留在記憶深處的，不僅有南寧市人大常委會依法履職、主動作為的點點滴滴，還有一個個敢於擔當、敢做善成，展現時代強音的人大故事。

　　立良法促善治

　　建設法治南寧

　　常委會認真行使地方立法權，去年一年，共頒布施行違法建設查處條例、飲用水水源保護條例（修改）、郁江流域水污染防治條例、城市供水節水條例，城鄉規劃管理若干規定等5件法規﹔審議通過消防條例、城鄉容貌和環境衛生管理條例（修訂）、房地產開發項目配套設施建設管理條例、養犬管理條例（修訂）、城市供水節水條例等5件法規﹔審議道路交通安全條例、城市軌道交通管理條例、城市公共汽車客運管理條例等3件法規﹔開展西津濕地保護、大明山風景旅游區管理、速生桉種植管理等7個項目的立法調研。這一件件法規，都彰顯了市人大常委會圍繞中心、服務大局的大局觀，急改革所需，解發展所憂，回應人民所盼，立良法、促善治，推動法治南寧建設邁出堅實步伐。

　　法規宣傳解讀

　　唱響“好聲音”

　　堅持法規頒布施行新聞發布會制度，及時向社會宣傳解讀新頒布的法規，為法規的實施營造良好的輿論氛圍。積極創新宣傳形式，組織開展違法建設查處條例宣傳月活動，編寫條例釋義文本，制發宣傳資料11萬余份，刊播新聞報道、專訪40余篇﹔舉辦全市執法人員培訓班，參加培訓人員500多人次。通過全方位、立體式的法規宣傳解讀，促進了條例的全面實施，有力地推動了我市“兩違”查處工作的深入開展。2014年，全市開展整治“兩違”工作751次，拆除違法建設10949處（棟），拆除違法建設面積596.87萬平方米，清理違法佔地面積929.29萬平方米。

　　回應人民期盼

　　推動民生問題解決

　　常委會堅持發展導向、民生導向、法治導向，綜合運用多種監督手段，推動重大決策的實施和民生問題的解決，積極回應社會關切。常委會高度關注“三農”工作，在聽取我市實施農民增收倍增計劃和春耕生產情況報告的基礎上，同時組織常委會組成人員實地視察春耕生產，作出更有針對性的決議，交市人民政府執行，推動了農業發展，促進了農民增收﹔針對百姓關注的“入園難”“入園貴”問題，組織開展了學前教育三年行動計劃實施情況專項工作評議，形成評議意見，交市人民政府辦理落實，推動了我市學前教育健康發展﹔針對征地拆遷難、安置難等問題，聽取和審議了市人民政府關於征地拆遷回建安置情況工作報告，形成審議意見，交市人民政府研究辦理，維護和保障了被征地拆遷群眾的合法權益，推動了重大項目建設的順利進行﹔針對農村危房改造困難群體受益較少的問題，聽取和審議了市人民政府關於農村危房改造項目實施情況的報告，市人民政府認真研究辦理常委會的審議意見，促進了農村困難群眾基本住房安全的改善。

　　依法審查計劃預算

　　為人民管好“錢袋子”

　　常委會強化對國民經濟和社會發展計劃執行情況的監督，聽取和審議了市人民政府關於2014年上半年國民經濟和社會發展計劃執行情況的報告，通過各種形式，推進計劃審查監督由程序性向實質性轉變，助推經濟健康平穩運行。強化全口徑財政預決算的審查監督，聽取和審議了市人民政府關於2013年市本級預算執行和其他財政收支的審計工作、2014年上半年全市預算執行情況等報告，審查和批准了2013年市本級決算和2014年市本級財政預算調整方案，通過強化監督，推動政府依法理財，確保財政資金運行安全，提高資金使用效益。特別是聽取和審議了審計查出問題整改情況的報告，組織跟蹤檢查，推動有關縣區人民政府、市直有關部門認真抓好整改。截至2014年12月底，已制定完善制度30多項，整改完成的問題涉及金額8.56億元，整改率達到99.6%，維護了財政經濟秩序。

　　聚焦“美麗南寧”

　　專題詢問顯剛性

　　常委會對開展“美麗南寧·清潔鄉村”活動實施情況進行了專題詢問。加強會前調研，組成6個調研組深入縣區、鄉鎮、村屯進行明察暗訪，拍攝制作了“美麗南寧·清潔鄉村”暗訪專題片，准確掌握了存在的突出問題﹔注重詢問“辣味”,專題詢問會上，播放明察暗訪電視專題片，12位常委會組成人員詢問直擊問題、一針見血、不遮不掩，同時，對應詢情況開展滿意度測評，當場公布測評結果，使市人民政府相關部門“紅了臉、出了汗”﹔抓好跟蹤督辦，將專題詢問審議意見及時轉交市人民政府及其相關部門研究落實，促進了“美麗南寧·清潔鄉村”考評體系的優化改進。全面反映這次專題詢問經驗做法的《讓專題詢問透出“辣味”來》一文，被《中國人大》刊載報道，向全國推廣。

　　依憲依法決大事

　　推動市委重大決策落實

　　常委會大力弘揚憲法精神，強化憲法意識，在十三屆人大常委會第二十五次會議上，首次舉行了新任命人員公開向憲法宣誓儀式，標志著黨的十八屆四中全會確定的憲法宣誓制度在我市正式實施。堅持議大事、決大事，及時對帶有全局性、根本性、長遠性的重大事項作出決議決定，及時將市委的主張意圖通過法定程序變成全市各族人民的共同意志。為加快城市軌道交通建設，完善城市交通功能，常委會會議審議了市人民政府關於南寧市軌道交通3號線及與1號線同步實施工程建設資金年度計劃的議案，並作出決定批准執行，涉及建設資金380多億元，為軌道交通建設順利推進提供了有力的資金保障。為改善民生，提升城市形象，常委會會議聽取和審議了市人民政府關於我市保障性安居工程與舊城區改建項目納入2014年國民經濟和社會發展計劃的報告，並作出決定批准執行，及時將新增1個保障性安居工程與49個舊城區改建項目，納入2014年國民經濟和社會發展計劃，加快推進了保障性安居工程建設和舊城改造。

　　緊盯難題不放

　　代表議案建議辦理釋放“正能量”

　　全年組織代表列席常委會會議84人次，參加調研視察1060人次，參加執法檢查191人次，參加原選舉單位活動851人次，參加代表述職150人次，提出議案、建議意見219件。著力加大代表議案建議辦理力度，對久拖不決的代表議案建議加強跟蹤督辦。對十一屆人大一次會議以來尚未落實的代表議案緊盯不放，促進了市婦幼保健院、體育運動學校、紅十字備災救災中心等項目建設相關問題的解決落實。對市十三屆人大一次會議以來代表連續多年提出的同一內容的建議，加強跟蹤督辦。比如，會同市人民政府對《關於重建青秀山碑廊的建議》《關於盡快解決那洪街道羅村鍍鋅廠污染問題的建議》等代表建議進行現場督辦，責成承辦單位抓好落實，提高了建議辦理的實效。

　　為民務實清廉

　　作風建設務實“接地氣”

　　根據中央、自治區黨委和市委的統一部署，常委會黨組和常委會機關參加了第二批黨的群眾路線教育實踐活動。常委會黨組緊緊圍繞“為民務實清廉”的主題，牢牢把握“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”總要求，聚焦“四風”問題，突出人大特點，做到“規定動作”不走樣，“自選動作”有創新。深入基層調查研究，召開征求意見會、座談會22次，征集意見建議522條。堅持問題導向，堅持見人見事見思想，召開典型事例剖析會6次。動真碰硬，認真開好專題民主生活會，常委會黨組成員相互提出批評意見121條。加強整改落實，對領導班子“四風”方面存在的85個突出問題，制定整改方案，提出整改措施，明確整改期限。通過教育實踐活動，機關“文山會海”得到有效整治，去年常委會機關召開各類會議54次，比上一年減少了5次﹔印發各種文件170件，比上一年減少了17件﹔取消了《人大信息》和常委會會議簡報。清退公務用車38輛，騰退辦公用房面積1064平方米﹔“三公”經費壓縮278萬元，下降了68.6％。公務接待主要安排在機關食堂，以家常菜為主，杜絕了“人情消費”和“二次宴請”現象。

　　“接天蓮葉無窮碧，映日荷花別樣紅”。展望未來，南寧市人大常委會在全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨、全面建成小康社會的新常態下，在共筑中國夢的偉大征程上，將一如既往，闊步再出發，揚帆再起航，書寫更多精彩動聽的人大故事。