天津出台條例 將放寬老年人基層醫保政策

　　《天津市養老服務促進條例》近日施行,這是我國首部促進養老服務發展的地方性法規。

　　天津是全國最早的老年型城市之一。數據顯示,截至2013年底,天津市60周歲以上的戶籍老年人口達到200.85萬人,佔全市戶籍人口總數的20.01%。

　　日益龐大的老年群體,對養老、醫療、社會服務等方面產生的巨大需求,使傳統的家庭養老模式難以適應。養老服務需求與供給間存在的巨大缺口,迫切需要通過立法來推動、促進和規范。

　　共八章四十八條的《天津市養老服務促進條例》,從破解居家養老服務可持續運作的難題入手,明確區縣人民政府應建立社區老年服務中心。條例稱,區縣人民政府應整合社區老年日間照料中心等資源,以街道、鄉鎮為基礎,建設若干社區老年服務中心。社區老年服務中心應當整合社會資源,為居家養老的老年人提供生活照料、家政服務、餐飲配送、便利購物、醫療保健、心理關愛、應急救助、活動場所等服務。

　　天津市目前已建成社區老年日間照料中心(站)1000多個,老年配餐中心和食堂358個。天津市民政局局長曲孝麗介紹,為了配合條例更好實施,今年,天津市將深化社區老年日間照料中心運營機制改革,拓展完善服務功能,重點對行動不便、空巢和失獨等老年人,開展呼叫服務、配餐送餐、醫療應急上門和生活用品便利店四項基本服務。

　　條例還提出,支持醫療機構與養老機構通過延伸服務、協議合作等方式,實現醫養結合,優勢互補。

　　對此,天津市衛生計生委副主任張富霞介紹,今年將協調相關部門放寬老年人基層醫保政策,吸引社會資本興辦醫養護一體化醫院,鼓勵社會辦醫機構開設醫養護一體化病房服務。同時,把入住養老機構的老年人全部納入公共衛生服務范圍,為他們建立完善健康檔案,開展健康管理和臨床服務,採取在養老機構內設立社區衛生服務站的方式,實現養老機構基本醫療、基本公共衛生服務100%覆蓋。

　　“目前,我國養老服務發展仍普遍存在一些問題。”天津市副市長孫文魁稱,還是政府“唱主角”,社會力量參與不充分,專業人才少,待遇也不高,政策支持不到位,特色品牌服務少等,這些問題制約著天津養老事業的發展。

　　針對一些突出問題,條例也規定了相應的鼓勵與優惠措施,如,對社會力量投資興辦養老機構或者其他養老服務設施的補貼支持、逐步改善和提高養老服務人員的待遇等。

　　為推進養老服務從業人員的職業化和專業化,條例規定了高等院校、職業院校和職業培訓機構要大力培養養老服務專業人才,養老機構和社區養老服務單位應當建立健全專業培訓制度。

　　條例還建立了對申請入住養老機構的老年人進行評估的制度。

　　通過這一制度,將更好地保証養老服務政策向失能半失能老人、特別是經濟困難的失能半失能老人傾斜,為機構養老服務資源更合理、更公平地利用,提供了制度保障。（記者王斗斗　實習生張亮）