農村土地制度三項改革試點很有必要

　　本報北京2月26日訊　記者陳麗平　全國人大法律委員會今天提出《關於授權國務院在北京市大興區等33個試點縣(市、區)行政區域暫時調整實施有關法律規定的決定草案》審議結果的報告。報告建議本次常委會會議通過這一決定草案。

　　正在北京舉行的十二屆全國人大常委會第十三次會議25日下午對國務院提請審議的《關於授權國務院在北京市大興區等33個試點縣(市、區)行政區域暫時調整實施有關法律規定的決定草案》進行了分組審議。常委會組成人員普遍認為,為落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神,確保農村土地制度三項改革試點工作依法進行,探索可復制和可推廣的經驗,為修改完善相關法律制度提供支撐,授權國務院在北京市大興區等33個試點縣(市、區)暫時調整實施有關法律規定,是必要的。決定草案基本可行,贊成進一步修改完善后提請本次會議表決通過。同時,有些常委會組成人員還提出了一些修改意見。

　　全國人大法律委員會今天上午召開會議,逐條研究了常委會組成人員的審議意見,對草案進行了審議。

　　有些常委委員提出,農村土地制度三項改革政策性強,涉及多個主體間的利益關系也比較復雜,需要國務院及其相關主管部門加強對試點工作的整體指導和統籌協調。法律委員會經研究,建議將草案相關內容修改為:國務院及其國土資源主管部門要加強對試點工作的整體指導和統籌協調、監督管理。

　　有些常委委員提出,全國人大常委會應當加強對授權決定實施情況的監督,建議增加規定國務院要及時總結試點經驗,並就暫時調整實施有關法律規定的情況向全國人大常委會作出報告。法律委員會經研究建議採納這一意見。

　　有些常委會組成人員還對授權決定及保証試點工作順利進行提出了一些意見:一是有些常委委員提出,宅基地管理制度改革還可以再放開一些。法律委員會認為,農村土地制度改革事關經濟社會發展全局,改革試點按照中央的決策部署穩步推進是必要的。建議對委員們提出的這些問題在試點工作中進一步研究論証。二是有些常委委員建議,改革完善征地制度應當明確如何合理確定征地補償標准。法律委員會認為,改革完善現行征地補償標准的規定是這次改革試點的重要內容之一,建議可以通過試點進一步探索合理確定補償標准。三是有些常委會組成人員提出,此項改革試點面比較廣,影響比較大,各地情況不同,試點工作中應當堅守改革底線,加強風險管控。法律委員會認為,試點地區要按照黨中央的要求和國務院的部署,依法穩妥地推進試點工作,建議國務院及其國土資源主管部門加強統籌協調,重視風險管控,防止一些地方相互攀比,變相突破有關法律規定的情況發生,並及時總結經驗,推進相關法律修改工作。