反恐怖主義法草案擬加強航空器及飛行活動等管理

　　2月25日提請十二屆全國人大常委會第十三次會議審議的反恐怖主義法草案二審稿，對嚴防針對航空器或利用飛行活動實施的恐怖活動作出了相應規定。

　　針對低空空域開放和無人機等技術發展的情況，草案二審稿規定，飛行管制、民用航空、公安等主管部門應當按照職責分工，加強空域、航空器和飛行活動管理，嚴密防范針對航空器或者利用飛行活動實施的恐怖活動。

　　草案二審稿對恐怖主義等定義作了完善，明確：“本法所稱恐怖主義，是指通過暴力、破壞、恐嚇等手段，制造社會恐慌、危害公共安全或者脅迫國家機關、國際組織的主張和行為。”

　　對草案一審稿中關於電信業務經營者、互聯網服務提供者預設技術接口、報備密碼方案的規定，草案二審稿進一步修改完善。同時增加電信、互聯網、金融等單位對客戶身份進行查驗的規定，將視頻圖像信息保存期限由不得少於三十日修改為不得少於九十日。

　　為處理好反恐與人權保障之間的平衡，強化執法規范，防止侵害公民和組織的合法權益，草案二審稿在一審稿關於公安機關、國家安全機關使用電信和互聯網的技術接口的規定中，增加“經過嚴格的批准手續”的規定﹔完善了草案一審稿關於採取技術偵察措施的批准程序的規定，增加採取技術偵察措施獲取材料的用途的限制性規定﹔在草案一審稿關於盤問、檢查、傳喚等措施的規定中，明確“依照有關法律規定”進行﹔在草案一審稿關於查詢和查封、扣押、凍結措施的規定中，增加規定審批程序。