□本報記者楊傲多

　　□本報通訊員鄒雙優

　　通過網絡聯系,採取物流發貨的方式向四川、山東、重慶、貴州等16個省市銷售大量假藥和假冒保健食品,固定的批發商多達34家,涉案金額逾1000萬元。

　　2014年10月28日,隨著犯罪嫌疑人劉兆真在河南省鄭州市中牟縣白沙鎮一居民小區落網,一起被國家食品藥品監督管理總局和公安部督辦的案件浮出水面。近日,《法制日報》記者了解到該案在查辦過程中的詳情。

　　舉報引出假藥案

　　2014年初,四川省開江縣新寧鎮白馬村村民肖某,在村衛生室購買“祛寒鎮痛膠囊”服用一段時間后,病情不但沒有好轉,腿部還出現浮腫症狀,他認真閱讀使用說明書后數了一下瓶內的藥粒,包裝標注為每瓶50粒的藥卻隻有49粒,他又拿出另外一瓶數了一下,51粒。3月17日,懷疑藥品有問題的肖某到開江縣食藥局投訴舉報中心要求查明真相。

　　接到舉報后,開江縣食藥局稽查大隊執法人員在該村衛生室發現,藥房銷售標示生產廠家為甘肅匯仁藥業有限公司的藥品“祛寒鎮痛膠囊”,其外包裝標簽說明書不符合國家相關規定,每瓶藥品的數量也明顯不一,同時還發現另一種同類藥品“筋骨康膠囊”包裝說明上標注藥品成分和功能主治與“祛寒鎮痛膠囊”一樣,但標示生產廠家為貴州仁惠藥業股份有限公司。

　　“我們將兩種可疑藥品進行了現場扣押。衛生室負責人隻能提供供貨商劉開勇的聯系方式,卻提供不出藥品的有效購進票據及相關資質証明。”縣食藥局稽查大隊大隊長章昭告訴《法制日報》記者。

　　“回到食藥局,我們登錄國家食藥總局數據庫,沒有查詢到這兩種藥的相關信息。”章昭說,在網絡上搜索發現,兩種藥品均由甘肅匯仁藥業有限公司在“螞蟻醫藥網站”面向全國招商,劉開勇的上家可能存在很多的潛在銷售網點。

　　記者了解到,執法人員為進一步鞏固証據,又先后以電話和發協查函的方式與甘肅省食藥局及貴州省黔西南州食藥局聯系,兩地食藥局均稱,無該藥品的生產企業及產品。開江縣食藥局由此認定,這兩種藥是假藥。

　　無法立案陷僵局

　　開江縣食藥局收到“祛寒鎮痛膠囊”和“筋骨康膠囊”標注生產地食藥局協查函的回復后,立即以白馬村衛生室涉嫌銷售假藥案立案調查(下稱“3·17案”)。同時,說服衛生室負責人再次向劉開勇購進“祛寒鎮痛膠囊”和“筋骨康膠囊”各20瓶,並索取購貨票據。

　　辦案人員發現,未加蓋公章的票據為重慶中諾醫藥有限公司出庫復核單,明顯是盜用自制票據,因此推斷劉開勇有批量銷售假藥的重大嫌疑。

　　辦案人員根據掌握的一系列証據,按照刑法修正案(八)和兩法銜接的有關規定,將該案移送開江縣公安機關,但在移交過程中,公安機關不予受理。

　　記者了解到,公安機關認為藥品管理法第四十八條規定的是行政機關處罰假藥的依據,而按照2008年《最高人民檢察院、公安部關於公安機關管轄的刑事案件立案追訴標准的規定》和2009年《最高人民法院、最高人民檢察院關於辦理生產、銷售假藥、劣藥刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》的有關規定,“3·17案”要在公安機關立案,需提供省級以上藥品監督管理部門設置或確定的藥品檢驗機構對該藥品的檢驗報告。

　　“本案如果按一般行政案結案,無法打擊制假窩點,辦案人員不甘心。”開江縣食藥局黨組書記、局長張茗氡告訴記者,聯系的省、市食藥檢驗機構均答復,因無該藥品的檢驗標准而無法檢驗。

　　“3·17案”陷入僵局,開江縣食藥局兵分三路,第一路人員向縣公安局相關領導和縣政府分管副縣長、縣委政法委書記以及市食藥局相關領導專題匯報,要求召開專門會議研究協調此案。第二路人員積極與縣檢察院、縣法院、縣法制辦以及市食藥局稽查支隊等有關單位聯系,商討解決辦法。第三路由辦案人員圍繞劉開勇開展調查。

　　張茗氡介紹,食藥局調查到劉開勇曾因涉嫌盜竊罪被公安機關列為網上追逃人員,並把此信息通報給了公安機關,公安機關同意可以先採取措施抓人,但仍認為對劉開勇要以涉嫌銷售假藥罪立案還需要鑒定結論。

　　“再次向省食藥局和省食藥局稽查總隊匯報后,省食藥局出具了《關於認定‘祛寒鎮痛膠囊’為假藥的復函》。”張茗氡告訴記者,復函中明確表示,“祛寒鎮痛膠囊”應認定為假藥。

　　2014年5月30日,開江縣公安局經偵大隊對犯罪嫌疑人劉開勇以涉嫌銷售假藥罪立案。6月18日晚,公安民警將嫌疑人劉開勇抓獲。

　　真實發貨人歸案

　　嫌疑人劉開勇歸案后供述,從2012年11月至2014年6月,他在自稱甘肅匯仁藥業有限公司業務員趙傳德、劉傳興處購買了3800余瓶假藥,批發銷售給了開江縣的23家村衛生室和個體診所。專案組隨即對相關衛生室和個體診所檢查,並對涉案金額7萬多元的50余件假藥進行了扣押。

　　“案件有了突破性進展,就是傾其所有也要把案件辦下去。”張茗氡說。

　　2014年6月25日,專案組到成都對劉傳興的銀行賬戶進行核查,掌握了其交易往來賬目,同時,也調取了其手機號碼歸屬地為山東聊城的通話記錄及電話卡注冊人員相關信息。

　　2014年7月2日,專案組與聊城公安經過多天的秘密調查,發現號碼的使用人並不在聊城活動,而是在河南鄭州一帶。

　　“我們到了鄭州,嫌疑人的號碼卻停用了,案件再次陷入困境。”章昭說:“號雖停了,但專案組卻沒有停止對此號的偵控,不然就不會發現雲南、陝西、重慶等地相繼有人與嫌疑人的停用號聯系”。

　　“通過在雲南、陝西等地的偵查,掌握了嫌疑人用普通話聯系業務的4個號碼和1個用方言與家人聯系的號碼。用假身份信息在山東聊城注冊的5個號碼,活動卻在河南鄭州和濮陽一帶。”開江縣公安局經濟犯罪偵查大隊大隊長吳應均介紹。

　　2014年8月3日,專案組在鄭州、濮陽公安機關的配合下,對嫌疑人進行了大面積布控。同時,根據藥品流向,再次輾轉於山東、山西、河北、重慶、陝西、雲南等地進行核實調查,確認該嫌疑人所用的身份及銀行信息全系假冒,最終鎖定以趙繼開、劉傳興、趙傳德等名義發貨的人為劉兆真一人。

　　“劉兆真的反偵查意識太強了,我們幾次蹲點抓捕均未成功。”開江縣經濟犯罪偵查大隊副大隊長袁信龍說。

　　專案組得到消息,10月29日,劉兆真會將假藥發往外地。10月28日下午,劉兆真突然與購買方聯系,准備提前發貨。突如其來的變化讓專案組措手不及,當即請求鄭州公安機關予以增援,提前實施抓捕。在當地公安民警的配合下,當日下午17時左右,在鄭州中牟縣白沙鎮一居民小區內成功將劉兆真抓獲,並在其車上查獲假藥500瓶。

　　根據劉兆真的交代,專案組在小區內查封生產廠房及一條假藥生產線,繳獲粉碎機、封口機、標識機、打碼機、包裝機等制藥設備十余台,運輸車輛一台,查獲19個假冒國藥准字藥品的成品、半成品和5個其他字號的假冒保健食品成品、半成品以及用於制假的食母生、鈣片、安絡痛和布洛芬等原材料共126件5萬余瓶(盒),包裝標簽、說明書、紙箱等100余萬份(件)。

　　目前,案件還在進一步調查中。

(來源:法制日報)

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