2015年2月10日，經黑龍江省齊齊哈爾市富拉爾基區檢察院提起公訴，訥河市畜禽屠宰檢查所所長楊東、內勤楊思堯因犯貪污罪和玩忽職守罪分別被判處有期徒刑十三年和六年，二人均未提出上訴。4月22日，富拉爾基區檢察院依法向訥河市畜禽屠宰檢查所提出行政違法行為監督檢察建議，幫助堵塞生豬屠宰管理漏洞，促進當地生豬屠宰市場規范、有序發展。

　　5月22日，記者採訪該案，聽辦案檢察官講述精彩片段。

　　突破 從條件最適宜的企業入手

　　2014年8月，黑龍江省檢察院成立“8·18”專案組，抽調齊齊哈爾市檢察院和富拉爾基區檢察院部分干警，對訥河市生豬屠宰領域發生的監管人員虛報病害豬數量、套取國家財政補貼的行為進行偵查。

　　訥河市擁有生豬屠宰企業15家，其中除落戶於訥河市的黑龍江北方恆陽食品有限公司外，其余14家都是為貨主代宰生豬且規模不大的個體私營業戶。

　　辦案人員深入訥河市周邊鄉鎮屠宰點、黑龍江北方恆陽食品有限公司和訥河市畜禽屠宰檢查所、商務局、財政局等相關職能部門調取相關書証、物証材料。辦案人員查閱調取的材料，發現訥河市畜禽屠宰檢查所2008年至2013年上報給商務部門和財政部門的《病害豬無害化處理統計月報表》《病害豬無害化處理財政補貼季度申請表》，都存在弄虛作假的情況。隨后，辦案人員通知畜禽屠宰檢查所所長楊東和內勤楊思堯到訥河市檢察院接受詢問，但此時楊思堯已下落不明。

　　楊思堯不到案，楊東便心存僥幸，對辦案人員的詢問不予配合，致使案件調查陷入僵局。辦案人員分析研究后認為:黑龍江北方恆陽食品有限公司是訥河市較大的招商引資企業，該公司的內部管理特別是財務賬目管理比較正規，証據材料齊全，其法定代表人徐某是外地人，在本地沒有復雜的人際關系，該公司的職工隊伍素質相對較高，這些條件使該公司成為案件突破口的當然之選。

　　辦案人員開始接觸徐某，向他出示目前已掌握的相關証據，打消了徐某的顧慮。徐某承認，他的公司確實曾以虛報生豬屠宰量的方式，將冷凍肉下料冒充病害豬產品進行化熾處理，騙取國家財政補貼50余萬元。辦案人員將這一事實擺在楊東面前，楊東不得不承認，由於自己沒有認真履行畜禽屠宰檢查所所長的工作職責，導致北方恆陽食品有限公司以冷凍肉下料冒充病害豬產品，套取國家財政補貼，致使國家財產遭受重大損失。

　　8月22日，楊東被刑事拘留。

　　夜訪 管理者和商戶“一家親”

　　楊思堯不到案，辦案人員想進一步深挖案件就面臨諸多困難。考慮到楊東和楊思堯系兄妹至親，且訥河市畜禽屠宰檢查所上報虛假材料的具體制作人就是楊思堯，辦案人員決定協調公安機關，對楊思堯進行網上通緝。

　　與此同時，在對訥河市各生豬屠宰企業展開全面調查的過程中，拉哈鎮生豬定點屠宰廠進入辦案人員的攻堅視野。証據顯示，該屠宰廠獲得的病害豬無害化處理財政補貼數額僅次於北方恆陽食品有限公司，而且有內部知情者向檢察官透露，該屠宰廠的實際經營人是楊思堯的親屬。

　　辦案人員決定對拉哈生豬屠宰廠進行突擊夜查，因為生豬定點屠宰廠屠宰生豬的作業時間都在凌晨，這個時段屠宰點的經營人、工作人員、有關部門負責檢疫人員及貨主都會集中在屠宰現場，有利於專案組合力攻堅。

　　8月31日，專案組集結全體辦案干警，於凌晨2點30分出發直奔拉哈屠宰廠。到達該廠時將近凌晨3點，天還沒有亮，廠房內燈火通明，傳出聲聲豬嚎。辦案人員的突然降臨，讓在場所有人員都呆若木雞，還沒反應過來就被一一隔離進行詢問取証了。這次成功的突擊夜查，讓辦案人員掌握了該屠宰廠從未處理過病害豬的詳實証據。該廠實際負責人王某接受詢問時承認，他是楊思堯的公公。既然管理者與商戶真正是“一家親”，楊思堯借公公的屠宰廠虛報病害豬無害化處理情況就有了充分的便利。

　　王某表示會積極配合檢察機關勸兒媳楊思堯盡早歸案。在網上通緝的巨大壓力和親友的規勸下，9月1日，楊思堯向檢察機關投案自首。

　　楊思堯到案后，如實交代了自己以拉哈鎮屠宰廠為依托，通過偽造虛假的病害豬無害化處理數據，向商務部門和財政部門上報虛假材料，騙取病害豬無害化處理國家財政補貼資金70余萬元並將其貪污的犯罪事實。此外，楊思堯還承認她在審查恆陽食品有限公司上報病害豬無害化處理補貼報表的過程中，不認真履行工作職責，在該公司病害豬無害化處理記錄表上沒有監督人簽名的情況下，將病害豬無害化處理補貼數據上報到主管部門，給國家造成重大損失。

　　為查實贓款去向，9月11日，辦案人員對楊思堯的住處依法進行搜查，獲取到大量書面証據。這些証據顯示楊思堯與楊東有共同分贓的行為。辦案人員再次訊問楊東，鐵証面前，楊東不得不承認他與楊思堯合伙虛構假材料套取病害豬無害化處理財政補貼款70余萬元，然后與楊思堯平分該款的犯罪事實。

　　搜查 車庫裡有個紙上的屠宰廠

　　隨著案件偵查工作的進展，訥河市15家生豬定點屠宰企業中的14家屠宰廠的生產經營情況、法定代表人個人信息情況、套取病害豬無害化處理財政補貼情況等逐一被調查落實，隻有一家名為“訥河市友好生豬定點屠宰廠”的企業信息情況讓辦案人員感到一頭霧水。

　　從工商部門調取的工商登記檔案顯示，友好生豬定點屠宰廠是2008年注冊登記的，企業法定代表人叫安洪偉。楊東、楊思堯接受訊問時，對安洪偉的個人情況、對友好屠宰廠的經營情況都是一問三不知。據楊思堯供述，這家屠宰廠每年的病害豬無害化處理補貼報表，都是由一個二十多歲的小伙子送來的，那小伙子的具體姓名她不知道。至於該屠宰廠領取補貼款的情況，楊東、楊思堯更是互相推諉，都說自己不清楚。

　　楊氏兄妹制造的煙霧沒能迷惑住辦案人員。他們經過反復研究討論，認為楊東、楊思堯如此逃避友好屠宰廠的情況，背后定有“貓兒膩”，而查清“貓兒膩”的唯一辦法就是對友好屠宰廠進行更全面、更細致、更深入的調查。

　　首先，是對友好屠宰廠的廠址情況進行確認。經了解，友好鄉自2008年就取消了生豬屠宰點，以后該鄉的生豬屠宰都是在其他鄉鎮進行的。隨后，檢察官前往友好鄉，向當地動物檢疫人員取証。他們証實，因為友好鄉取消了生豬定點屠宰廠，從2008年開始他們一直負責鄉裡的其他工作，沒有在友好鄉檢疫過生豬。

　　友好屠宰廠不在友好鄉，會在哪裡呢?友好鄉黨委書記則向檢察官提供了這樣一個有意思的情況:2008年，楊東曾找過他，說有人要在友好鄉投資建生豬屠宰廠，當時鄉裡出了一份建立友好生豬屠宰廠的申請文件，但不知何故該項目一直沒有落實。

　　辦案人員對友好生豬屠宰廠在銀行的存取款信息情況進行了調查，調取了銀行一年來的監控錄像，通過篩選比對，終於找到楊東領取友好屠宰廠病害豬無害化處理補貼資金的視頻資料。

　　辦案人員立即對楊東進行提審，楊東卻堅持說友好屠宰廠確實存在，他提出的補貼款全都給該廠用了，他對該廠法定代表人安洪偉的情況不太了解，現在也聯系不上此人。

　　友好屠宰廠的面紗仍未揭開，辦案人員並未氣餒，經過大量走訪和外圍調查，他們發現楊東在訥河市某小區有一個經常落腳的車庫，當即決定對該車庫依法進行搜查。果然是柳暗花明，在楊東的車庫裡，辦案人員查獲了友好生豬屠宰廠的公章、財務章、安洪偉的名章、銀行現金支票以及大量的書証、物証。

　　看來，友好屠宰廠這個紙上的工廠，就建在楊東的車庫裡。於是再次提審楊東，楊東的心理防線徹底崩潰，如實供述了他以虛設的友好生豬屠宰廠為依托，虛報病害豬無害化處理數量，貪污國家財政補貼款30余萬元的犯罪事實。

　　據辦案檢察官介紹，訥河市除恆陽、拉哈、友好生豬屠宰廠外，另12家生豬定點屠宰企業也不同程度地存在虛構假材料、套取國家病害豬無害化處理補貼款的事實，套取補貼金額90余萬元。

(來源:檢察日報)

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