□ 本報記者 章寧旦

　　學前教育問題一直是廣受關注的社會熱點。廣東省幼兒“入園難”難題目前雖有所緩解,但並未從根本上得到解決。今天上午,黃海燕、黎名准、陳小青、劉曉樂、袁愛民、李啟和6名廣東省人大代表,就解決學前教育的存在問題,約見廣東省教育廳、省編辦、省財政廳、省人力資源和社會保障廳負責人。

　　在約見座談會上,人大代表指出,廣東學前教育目前存在財政性學前教育經費投入不足,尚無有關保障學前教育經費投入的政策法規,公辦幼兒園教職員工編制不足,學前教育教師工資待遇不高,師資隊伍素質參差不齊,對民辦幼兒園的扶持力度不足等問題。

　　廣東自實施《廣東省發展學前教育三年行動計劃(2011—2013年)》以來,學前教育資源得到進一步充實和擴大。據廣東省教育廳副巡視員李亞娟介紹,截至2014年底,全省學前教育毛入園率達到95.67%,比2010年提高13.1個百分點,各縣(區、市)公辦幼兒園比例達到30%以上。2014年,廣東開始實施第二期學前教育三年行動計劃。根據計劃,到2016年底,全省公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園的比例達到75%以上。

　　“目前,公辦幼兒園比例是否達到30%以上?經過調研發現公益普惠性幼兒園在一些地方的佔比甚至不到10%,肇慶120多所幼兒園隻有10所是公辦的。”黃海燕對此質疑稱,按照目前的情況,2016年底實現全省公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園比例達到75%以上的目標很難。

　　對於編制不足問題,廣東省編辦副主任吳青川指出,在機構編制保障上,2012年廣東省出台了幼兒園編制標准,2012至2014年,公辦幼兒園從556個家增長到992家,編制從17452個增長到22869個,兩年增加了5000多個編制。此外,兩年間,在總的編制增加的情況下,公辦幼兒園經費自籌的事業編制在原來2800多個的基礎上下降了700多個。

　　對此,人大代表認為,增加5000個編制仍未能滿足學前教育發展需要,要加強地區統籌,將編制向教育系統傾斜。

　　“根據中央關於機構編制隻減不增的規定,由於總的編制不能增加,增加的5000多個編制都是從其他地方調劑過來的。”吳青川表示,省政府正在積極推進編制在本系統或跨系統的調劑,並探索對跨地區的編制進行宏觀調控,通過對其他地方的結構性調整來滿足學前教育增量特別大的地區的需要。

　　此外,吳青川介紹,廣東省還探索對一些領域不納入編制管理,並將其編制名額補充到教育中去。

　　人大代表還在約見座談會上提出財政性學前教育經費投入不足,教師工資待遇低等問題。對此,廣東省財政廳副巡視員鄒清蓮說,2011年到2014年,全省公共財政累計投入學前教育經費有78.67億,年均增長速度達到55.3%。此外,省財政安排專門資金支持鄉鎮幼兒園建設,並從2012年起每年安排8400萬元對貧困家庭進行學前教育資助。

　　對於幼兒園教師工資待遇不高問題,鄒清蓮認為是所在地區的“標准”問題。她表示,公辦幼兒園教師已經納入全省中小學教師工資福利待遇的范圍,享受與所在地區義務教育階段教師同樣的保障。此外,對於民辦幼兒園教師也要求各級政府制定最低工資水平的指導意見。

　　“無証辦園怎樣取締?哪些部門負責?”陳小青認為,目前無証辦園問題在很多地方都比較突出,一些家庭作坊式的辦園帶有嚴重的安全隱患。但是對這一問題行政執法乏力,很多時候都“雷聲大,雨點小”。黎名准也同時指出,要加大對民辦學前教育的扶持力度,實施寬鬆的准入和嚴格的監管,彌補公辦學前教育的不足。

　　黃海燕建議,要針對學前教育進行地方立法,通過法規進一步完善學前教育的有關體制機制,保障學前教育投入,通過制定減免稅費等政策以及政府購買服務、生均撥款、專項經費、獎補資金和教師補貼等方式,加大對普惠性幼兒園和民辦幼兒園的扶持,並通過法規對民辦幼兒園的開辦、經營進行規范管理。

　　本報廣州8月7日電

(來源:法制日報)

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