12月27日，十二屆全國人大常委會第十八次會議在北京閉幕。會后，全國人大常委會辦公廳召開新聞發布會，就新表決通過的反恐怖主義法、反家庭暴力法、國家勛章和國家榮譽稱號法、關於修改人口與計劃生育法的決定的有關問題，邀請全國人大常委會法工委、國家反恐辦和國家衛計委有關負責人，回答了記者提問。

　　全面系統規定我國反恐怖工作的體制機制

　　發布會上，國家反恐辦副主任、公安部反恐怖局局長安衛星說，制定一部專門的反恐怖主義法，既是當前打擊恐怖主義的現實需要，也是我國的國際責任。

　　“反恐怖主義法是在總結近年來我國防范和打擊恐怖活動工作的經驗，借鑒國外有效做法的基礎上制定的，是一部規范政府和社會開展反恐怖工作的法律，全面系統地規定了我國反恐怖工作的體制、機制、手段、措施。”安衛星說，今后中國各有關部門將認真貫徹反恐怖主義法，著力提升反恐怖工作能力水平，堅決維護我國國家安全、公共安全和人民生命財產安全。

　　有記者提問立法如何平衡反恐和人權保障之間的關系，全國人大常委會法工委刑法室副主任李壽偉解釋：第一，強化反恐怖主義措施，有效防范和打擊恐怖主義活動，這本身就是人權保障的一個重要方面。第二，在反恐工作中，賦予執法機關必要手段的同時加強了對執法的規范，防止執法手段本身侵害公民和組織的合法權益。

　　反家庭暴力法旨在促進和諧家庭關系的建立

　　全國人大常委會法工委社會法室負責人郭林茂介紹，反家庭暴力法主要從預防和制止兩方面來解決家庭暴力問題。預防方面主要內容包括：強調政府、有關組織、媒體及教育機構有責任、義務宣傳教育家庭美德和反家庭暴力﹔強調政府及有關組織有責任、義務進行反家庭暴力的培訓及預防工作﹔人民調解組織及用人單位有義務對家庭糾紛、家庭矛盾進行調解﹔監護人對未成年人的監護教育，應該採取文明的方式，不得採取家庭暴力。郭林茂說，法律規定了三項制止家庭暴力的主要措施，包括強制報告、告誡書、人身安全保護令。

　　在郭林茂看來，法律規定可讓全社會認識家庭暴力是不被允許的，預防家庭暴力的發生，並讓實施家庭暴力的人得到法律懲處，“整體來說，最大的作用是促進和諧家庭關系的建立。”

　　獲得國家勛章和國家榮譽稱號，條件和標准非常高

　　國家勛章和國家榮譽稱號法備受關注。發布會上，全國人大常委會法工委國家法室主任武增表示，國家勛章和國家榮譽稱號作為國家最高榮譽，它是根據憲法設立的一項新的獎勵制度。本法是一部對最高的國家榮譽制定的專門法律。

　　全國人大常委會決定授予國家勛章和國家榮譽稱號，國家主席根據全國人大常委會的決定，向國家勛章和國家榮譽稱號獲得者授予國家勛章、國家榮譽稱號獎章，簽發証書。“它的條件和標准非常高，這些獲得者必須符合法律規定的條件、標准，最后獲得者的數量要與國家最高榮譽的性質和地位相匹配。”武增說。

　　符合法律規定生育的都可享受延長生育假的相關獎勵

　　在回答“禁止代孕條款被刪除”的問題時，國家衛計委法制司司長張春生表示，今后會繼續按照國務院有關規定，會同相關部門加強管理，予以規范，嚴禁醫療機構和醫務人員實施任何形式的代孕技術，嚴禁買賣精子、卵子、受精卵和胚胎。同時，還進一步地加強人類輔助生殖技術的管理，保障正常的醫療秩序，維護公民的合法權益。

　　對於失獨家庭救助，張春生表示，按照新修訂的人口與計劃生育法，由於已經允許所有公民生育兩個子女，新法之后對自願隻生育一個子女的家庭，如果再出現類似的情況，不再參照原有法律規定的第二十七條。國家衛計委指導司副司長周美林補充說：“在全面‘兩孩’政策實施之前，隻生一個子女的家庭，領取了獨生子女父母光榮証的，即使在全面‘兩孩’政策實施之后，子女發生意外傷殘死亡的，都可以按照規定獲得幫助和扶助。”

　　張春生表示，這次根據五中全會關於全面放開“兩孩”的部署，人口與計劃生育法取消了相關鼓勵晚婚晚育的條款﹔符合法律法規規定生育的，無論是一孩還是兩孩，甚至一些符合地方法規規定的再生育三孩以上的，都可以享有延長生育假的相關獎勵，及其他相關的社會福利。

　　《 人民日報 》（ 2015年12月28日 04 版）

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