姜 楠繪

　　編者按：今年恰逢村委會、居委會換屆，這是基層政治生活中的一件大事，直接關系到社會發展穩定的大局。

　　真實的基層選舉是怎樣的？是否能夠遵循法定程序，保証選舉公平公正公開進行？是否有“拉票”“賄選”“宗族勢力”因素的干擾？選民面對民主選舉又是什麼態度？本報近日收到遼寧阜新虎掌溝村一名駐村干部周樹林的來稿，詳細記錄了他所觀察到的農村選舉的真實情況。我們刊登出來，希望與讀者一同見証中國基層民主的生動實踐。

　　2014年7月，我和兩名同事來到遼寧阜新蒙古族自治縣於寺鎮虎掌溝村，開始為期三年的扶貧幫困工作。全村一共1100人，分為7個村民小組，黨員38名。

　　按照安排，今年，虎掌溝村“兩委班子”要進行換屆選舉，這也讓我得以近距離觀察了農村選舉的全過程。

　　四次張榜，成立選舉委員會

　　虎掌溝村的村黨支部和村委會“兩委班子”各有3人，由於村主任和村婦女委員既是村委會成員又是黨支部成員，所以班子成員由4人組成。

　　因為黨支部要領導和組織村委會的換屆選舉工作，所以虎掌溝村首先進行了黨支部換屆選舉。按照規程，黨員大會推選出4名候選人進行差額選舉。選舉完成后，原書記和原支委順利連任。

　　接下來，就要召開村民代表會議推舉產生選舉委員會。虎掌溝村一共7個村民小組，按照每十戶推舉一名代表的原則，一共推選了35名村民代表，符合上級規定。這些代表除了村支書、村主任、村民小組組長外，大多都是“大社員”，有點威望，說話有分量。

　　村民代表會議最終推選出由9人組成的虎掌溝村村民選舉委員會，其中就包括原“兩委班子”成員4人，恰好沒超過半數。隨后，選舉委員會人員名單作為第一號公告張榜公布，35名村民代表的名單則作為第二號公告張榜公布。

　　第三號公告便是關於選民登記的了。選民的硬杠杠是必須年滿18周歲，但“上不封頂”，即便是八九十歲臥床不起的也同樣有一票。參加選舉還有戶籍的要求，戶籍在本村的自然有資格參加選舉，如果戶籍不在本村，但在本村居住了一年以上，經本人申請並且經村民代表會議同意，也可以參加選舉。最終，選民登記工作結束后，虎掌溝村共登記選民831人。選民名單作為第四號公告張榜公布。

　　成立了選舉委員會，登記了選民名單，虎掌溝村村民委員會的換屆選舉工作順利進入投票環節。

　　全村808張選票，有效票790張

　　按照上級規定，村民委員會的選舉要經過兩次投票。虎掌溝村的第一次選舉安排在3月21日進行，在4個自然村分別設一個投票站，鎮裡也派出4名干部到現場進行監督。我到每個投票站都看了。前來投票的村民領到選票后，到封閉的屋裡去填寫，旁人不得入內。有些村民不會寫字，就請鎮干部代勞。

　　全部投票結束后，由工作人員把選票集中到村部進行查點，唱票計票就在這裡進行。這時，屋裡屋外都擠滿了村民，窗戶玻璃上還趴著不少人向裡張望。

　　經過統計，全村共發出選票808張，收回808張，有23名選民因各種原因沒有前來投票。在收回選票中，有效票790張，廢票18張。這些廢票，有的是空白票，上面什麼也沒寫，有的隻劃了叉，還有幾張選票寫著：“誰也不選”。

　　事后人們議論起來，有的說：他們自己放棄了權利﹔有的說，林子大了，什麼鳥都有﹔還有人分析了投票人的心理：“也不打招呼，也不拉票，忽視我的存在，我干嗎要選你？”不過，790張有效票已經遠遠超過了半數，廢票並不影響這次選舉的合法性。

　　統計的時候，一人唱票，兩人監票，還有兩人在黑板上畫票。鎮干部和村選舉委員會的成員都坐在前排，監督整個過程。

　　整個唱票過程歷時3個多小時，原村委會的三人明顯佔優，票數始終較多。唱票中時不時就會念到一些村民的名字，這時，圍觀的村民中有的嚴肅，有的沉默，有的發出噓聲，還有的相視竊笑。一張張選票，一聲聲唱票，牽動著在場每個人的心。

　　選舉結果很快統計出來，主任候選人中，原村主任得714票﹔委員候選人中，原村男委員得592票﹔女委員候選人中，原村女委員得496票，村民李秀娟得147票。還有10多個村民獲得了相對比較少的票。

　　虎掌溝村的選舉結果很快就報給了鎮裡。因為原村支書、原村男委員都主動提出不參加主任競選，所以原村主任與村民劉玉良被確定為村主任候選人，原男委員與村民王敏為委員候選人，原村女委員與村民李秀娟為女委員候選人。6名候選人名單作為第五號公告，在21日當晚就張榜公布了。

　　觀看唱票和計票的村民擠得水泄不通

　　第二次選舉定在3月27日進行。從候選人的得票情況看，原村委會三名成員票數都遙遙領先。我覺得這次選舉應該不會有太大的意外發生。但沒想到，村主任卻一臉嚴肅地說：“那可不一定。”而且，很多人都是這種想法，不到選舉結束，誰也不敢打包票。

　　既然原村主任、委員得到了大家的認可，第一輪投票又獲得了較高的票數，那麼最大的變數隻能是拉票賄選。這也是我始終關注的問題。聽原村主任說，上屆選舉時就有一個村民對他說：“一張選票，五塊錢，給我就選你。”我說：“這肯定是逗著玩的吧？”“不，半真半假。”

　　每一個村民都應該選出自己放心滿意的當家人。但現實往往不是這樣，有的村民認識不夠，認為村主任誰干都一樣，真有人出來爭，手裡的選票還值錢了。因此，有人會鼓動那些有點想法的人站出來爭一爭。

　　3月27日，投票仍舊是在4個自然村的投票站展開。這次投票的過程明顯較快，因為不用寫名字，就是畫三個圈圈。

　　唱票和計票工作也在村部進行。這一次，前來觀看的村民比上次還要多，到處都擠得水泄不通，人們臉上都是一副期盼的表情——大家都關心誰能當上村干部，自己屬意的人能否順利當選。

　　唱票的過程明顯比上一次選舉更緊張，每個候選人都有選票唱出，有時是連續被唱出，形成了一股無形的壓力。我也注意到，有的選票都投給了原村委會成員，有的則原村委會的人一個也不選。

　　隨著唱票接近尾聲，局勢漸漸明朗了。原村主任的選票處於明顯優勢，競選對手張玉良的票數很少。他發牢騷說：“這不是砢磣人嗎？讓我陪什麼榜？”

　　村委委員的候選人王敏來自村裡有名的大家族，俗稱“大戶王”。在農村，選舉往往是各種關系、各種勢力的集中展示，尤其是宗族關系，“咱們家族是不是也該有個在村裡說了算的？”

　　但是，從王敏的得票數看，他並沒有把這次選舉當回事。他家兩口子種了8畝多地，農閑時出去打工，孩子在市裡上學，每年有2萬多元的花銷。如果做了村干部，一年隻能拿到6500元的補貼，而代價則是搭上大把時間——當了村干部就得盡義務，誰家有要求他都得上。

　　村女委員的候選人李秀娟在上一輪投票中獲得了147票，這次她也來到了唱票現場。我看到，她表情很嚴肅，目不轉睛地盯著畫票情況，時不時還站起身來。有一次，畫票人不小心把她的一票畫到了競爭對象的名下，她大聲喊了一句：“畫錯了！”畫票人立即做出了糾正。

　　將近中午12點，整個唱票和計票的過程全部結束了。這輪選舉共發出選票812張，收回812張，其中有效票792張，廢票20張。原村委會主任得票711張。

　　至此，虎掌溝村的換屆選舉塵埃落定。新當選的村主任和村委委員即將開始3年的任期。

　　（本報記者 何 勇整理） 

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