編者按：發展理念是發展行動的先導。實現發展目標，破解發展難題，厚植發展優勢，都必須牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念。在過去的一年裡，各地各部門貫徹落實新發展理念，崇尚創新、注重協調、倡導綠色、厚植開放、推進共享，努力將新發展理念貫穿於經濟社會發展的各領域各環節。

　　新發展理念提出后，有哪些新變化？在貫徹新發展理念方面有哪些新感悟？全國兩會召開前夕，我們請部分來自基層、一線的全國人大代表和全國政協委員，講述他們眼中的新發展理念。

　　

　　創新

　　把方便留給群眾

　　全國人大代表、廣東佛山公安局高明分局副局長  梁志毅

　　創新改革對於方便群眾和解放警力非常必要。

　　我曾經碰到過一個帶著小孩來辦理戶籍和出入境業務的婦女，要分別在兩個窗口排隊，很不方便。

　　針對這一情況，我所在的分局嘗試出入境、戶政兩種業務“一窗通辦”，打破出入境、戶政民警各自受理各自業務的局面，將出入境、戶政窗口民警按照相互間隔的方式重新排位。

　　看似是個小改動，實際上由於出入境、戶政電腦設備不統一，外接設備種類多且型號不同，“一機通辦”面臨技術壁壘。通過技術攻堅，才最終實現了一個窗口、一個電腦辦理多項業務的突破。

　　我們還針對叫號系統進行研發，兼容出入境、戶政兩大業務系統、同時涵蓋116種申請事項，方便了民警操作和群眾辦事。在高峰期，還能通過叫號系統實現各窗口互相支援，高峰期承載能力提高了30%，有效節約了行政資源，提高了行政效能。

　　創新改革不僅方便了群眾，也解放了警力。近年來，高明分局高峰期日受理量由原先760人次上升到980人次，上升28.9%，服務效能大幅提升。以前民警經常忙到六七點才能下班，現在民警基本能按點下班。

　　創新，是歷史進步的動力、時代發展的主題。不僅僅要在政府部門工作中注重工作方法、技術上的改革創新，在理論上、制度上、科技上、文化上都要樹立創新的意識和理念，才能更好服務社會發展，給群眾帶來便利。

　　（本報記者  魏哲哲整理）  

　　

　　綠色

　　以長遠眼光算大賬

　　全國政協常委、億利資源集團有限公司董事長  王文彪

　　2016年11月，我與多位生態修復領域的專家到海拔4500米的西藏那曲進行調研。由於自然環境惡劣、凍土層厚、氧氣稀薄，那曲是全國“唯一一個沒有樹木的城鎮”，綠色是那曲人最渴望看到的顏色。當地干部群眾說，種樹一直是他們的夢想，誰能種活一棵樹，就能得到10萬元獎勵。

　　堅持“綠色發展”，那曲有了新思路。那曲植樹重大科技攻關項目引入民間資本和先進技術，從土壤、水系修復做起，加快培育適應高原生長的植物。創新，讓那曲的綠色夢變得真切。還有內蒙古的庫布其沙漠，經過近30年治理，已經從“生命禁區”變成了“沙漠綠洲”。綠色，改善了他們的生存環境，也改變了他們的生產生活方式。

　　在新發展理念的引領下，各級政府加強生態保護與修復的決心和力度不斷加強，用高投入、高污染、高消耗來換取GDP的做法已經過時。“綠色發展”體現了黨中央對經濟社會發展階段性特征的科學把握，是調整經濟結構、轉變發展方式、實現可持續發展的必然選擇。踐行“綠色發展”，要求我們以長遠的眼光算大賬、算綜合賬，這絕不是一朝一夕的事情，切不能急功近利。要發揚愚公移山精神，持之以恆，為子孫后代留下天藍、地綠、水清的生產生活環境。在環境保護和生態修復的過程中，要更加重視資本和技術的作用，創新思維和模式，堅持走綠色、低碳、循環、可持續的發展之路。

　　（本報記者  潘  躍整理）  

　　

　　共享

　　扶貧重在“授人以漁”

　　全國人大代表、好醫生藥業集團董事長  耿福能

　　四川大涼山，山高路遠、資源匱乏，靠輸血式的扶貧項目解決不了貧困。我在調研中發現，大涼山的環境對於種植中藥材具有得天獨厚的優勢。

　　在我們的倡導和帶動下，2016年，涼山彝族自治州布拖縣已有6個鄉28個村種植中藥材附子，實現總產值1200多萬元，種植戶戶均增收5000元以上，帶動當地3000戶以上農戶增收致富。布拖縣樂安鄉火燈村村民馬查俄爾拿出三畝地種植附子，由我們企業免費提供種子，派技術人員到地裡手把手培訓。去年，馬查俄爾家種附子平均畝產1400斤，當年就實現了脫貧。

　　黨中央關於“打贏脫貧攻堅戰”的決策部署，深刻體現了“共享”這一新發展理念。作為從大涼山走出來的企業家和全國人大代表，我深知扶貧方式必須從“授人以魚”向“授人以漁”轉變，在政策和產業鏈建設方面進行匹配，從政策、稅收、融資等方面給予參與產業扶貧項目的企業實際支持。當選全國人大代表4年多來，我提交建議31件，其中許多是有關產業扶貧的。我把企業發展和當地群眾致富結合起來。目前，好醫生藥業在涼山州興辦9家加工廠，提供就業崗位1900人，其中667名來自貧困家庭。布拖附子加工廠的彝族員工佔90%，西昌制藥廠的彝族員工佔30%，人均年收入達到2萬元。解決一個人就業，就可以幫助一家人脫貧。脫貧要緊扣“精准”二字，扶到點上、扶在根上，挖掉窮根，才能擺脫貧困。

　　（本報記者  徐  雋整理）  

　　

　　協調

　　打“飛的”進京看病

　　全國人大代表、河北省滄州市中心醫院院長  溫秀玲

　　2016年6月26日上午，河北省滄州中心醫院收治了一名突發胸背部疼痛的患者。經醫院多學科專家會診，初步診斷為主動脈夾層A型，病情十分凶險，隨時可能危及生命，需立即轉院治療。

　　滄州市中心醫院立即啟動“空中救援”系統，及時聯系好北京安貞醫院與北京市紅十字會緊急救援中心，安排緊急空中轉運。

　　滄州的患者能夠打“飛的”進京轉院治療，這是落實《京津冀協同發展規劃綱要》帶來的巨大利好。醫療服務已經成為京津冀一體化的“先行者”，成為創新醫院救援體系、提升人道服務水平、為滄州百姓生命健康保駕護航的重要舉措。

　　在京津冀一體化醫療對接工作中，滄州市中心醫院加入了京冀航空醫療救援聯盟，與北京301醫院、北京協和醫院、北京天壇醫院等優秀大醫院開展合作，而且通過人才培養、技術培訓、手術指導等方式，將先進的醫療技術和優質的醫療服務延伸到滄州，全面提升了滄州市中心醫院的區域性醫療服務能力，也為京津產業向滄州轉移做好醫療保障。

　　新發展理念中，“協調”佔據著舉足輕重的位置。實現京津冀協同發展是一個重大國家戰略，必須要堅持優勢互補、互利共贏、扎實推進，加快走出一條科學持續的協同發展路子。在這一戰略之下，我們更要自我加壓、積極進取，找准自身的戰略發展定位，牢牢把握發展機遇。

　　（本報記者  張  璁整理）  

　　

　　開放

　　在大格局中前進

　　全國政協委員、重慶市政協副秘書長  王濟光

　　今年元旦，大龍網重慶分公司員工收到一封來自俄羅斯的電子賀卡。發賀卡的是一位俄羅斯玩具零售商，去年聖誕節前，她通過大龍網跨境B2B智能大賣場，進口中國制造的玩具，收益頗豐。這次她希望能通過跨境B2B智能大賣場進口更多中國玩具。

　　隨著“渝新歐”國際鐵路的常態化運行，國內一大批跨境電商企業紛紛組織招商、客服團隊，幫助客戶把握拓展歐洲市場的出口時機。越來越多長江沿線地區生產的小商品、紡織品、電子產品、汽車配件等，正沿著長江黃金水道向重慶集聚，再經“渝新歐”國際鐵路銷往“一帶一路”沿線國家和地區的商品市場。

　　大力發展跨境電商是重慶根據自身實際進行的開放型經濟主動探索。過去一年，作為西部大開發重要戰略支點、“一帶一路”和長江經濟帶聯結點，重慶把厚植開放作為建設內陸開放高地的指南針和強大動力。

　　從“渝新歐”國際鐵路的常態化運行，到中國（重慶）自貿試驗區成功獲批，再到開展國家貿易多元化試點、跨境電子商務綜合試驗區、加工貿易承接轉移示范地，日益完善的開放大通道、大平台為重慶帶來源源不斷的發展紅利。重慶的開放探索說明，內陸地區必須科學分析並依托自身優勢，在經濟大格局中進行謀劃思考，加大政策和體制創新力度，在完善各類開放功能上狠下功夫，堅定不移“走對路、扎實干”，把開放發展的理念落實到位。

　　（本報記者  潘  躍整理）  

　　版式設計：張芳曼

　　《 人民日報 》（ 2017年03月01日 17 版）

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