10月23日，十三屆全國人大第十四次會議聽取了最高人民檢察院檢察長張軍所作的《最高人民檢察院關於開展公益訴訟檢察工作情況的報告》。報告顯示，自2017年7月1日，公益訴訟檢察工作全面推開以來，全國檢察機關把公益訴訟檢察作為新時代檢察工作創新發展的重要方面，依法履行“公共利益代表”的神聖職責，2017年7月至2019年9月，共立案公益訴訟案件214740件，辦理訴前程序案件187565件、提起訴訟6353件。其中，今年1月至9月立案92410件，同比上升68.98%。

　　報告中表示，全國檢察機關緊盯損害公共利益的突出問題，依法履職、狠抓辦案，突出辦理了生態環境和資源保護、食品藥品安全、國有財產保護、國有土地使用權出讓、英烈權益保護等重點領域的公益訴訟案件。其中，共立案生態環境和資源保護領域公益訴訟案件118012件，佔立案總數的54.96%，通過辦案督促治理被污染、損毀的耕地、濕地、林地、草原321萬畝，督促清理固體廢物、生活垃圾3104萬噸，追償修復生態、治理環境費用34.5億元。各級檢察機關在依法懲治制售假藥劣藥、有毒有害食品等犯罪的同時，立案相關公益訴訟案件71464件，佔立案總數的33.28%，保障千家萬戶舌尖上的安全。

　　公益訴訟檢察工作整體發展態勢良好，但由於尚處起步階段，工作中還存在不少突出問題。報告顯示，目前各省區市檢察機關以及省區市內檢察機關之間，公益訴訟職能發揮作用不平衡。案件結構不合理，起訴案件多借助刑事追訴已鎖定的對象、固定的証據拓展公益訴訟效果，行政公益訴訟起訴案件偏少。辦案質效還有待提升，存在片面追求辦案數量、濫發訴前檢察建議、辦湊數案問題。素質能力不適應，一些檢察人員司法理念跟不上，線索發現、調查取証、庭審應對能力欠缺，尚不適應公益訴訟業務帶來的新挑戰。

　　對此，報告提出，公益訴訟檢察工作既有廣闊舞台，也面臨更大挑戰，各級檢察機關要努力提供更精准、優質的公益訴訟檢察產品。要主動服務保障經濟社會發展大局，打好解決重點領域損害公益問題持久戰，緊緊圍繞長江經濟帶發展、黃河流域生態保護和高質量發展、國家生態文明試驗區建設等重大戰略，探索全流域、跨區劃環境治理公益訴訟檢察模式。要提升公益訴訟檢察辦案整體質效，找准問題、精准施策、及時糾偏，把公益訴訟檢察工作做得更實更規范。要協同推進配套制度機制建設，加強公益訴訟檢察專業化建設，加強與行政機關、社會組織協作聯動，凝聚公益保護共識，打造社會治理共同體。

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