我國立法提升出口管制法治化水平

十三屆全國人大常委會第十五次會議12月23日審議《中華人民共和國出口管制法（草案）》。這意味著，此前由6部相關行政法規組成的出口管制體系正式進入立法階段。

出口管制，是指一國為履行防擴散等國際義務、維護國家安全和發展利益等目的，對核、生物、武器等特定物項的出口採取禁止或者限制性措施，是國際通行做法。我國此前制定了監控化學品管理條例、核出口管制條例、軍品出口管理條例、核兩用品及相關技術出口管制條例、導彈及相關物項和技術出口管制條例、生物兩用品及相關設備和技術出口管制條例等6部有關出口管制的行政法規。

本次提請審議的草案包括總則、管制政策和清單、管制措施、監督管理、法律責任、附則等六章，共48條。

記者注意到，草案除將兩用物項、軍品、核納入管制物項外，還明確將“其他與履行國際義務和維護國家安全相關的貨物、技術、服務等物項”納入管制物項，確保應管盡管，實現管制物項全覆蓋。

在適用主體上，草案涵蓋出口行為所涉各類主體，包括中國和外國的自然人、法人和其他組織，確保出口管制“見物又見人”。

在管制環節上，草案既適用於出口，也適用於過境、轉運、通運、再出口等各個相關環節，確保不留空白和死角。

值得一提的是，按照“放管服”改革要求，草案在嚴格出口管制的同時盡可能方便企業。比如，草案規定對出口經營者可以依法實行備案管理，對內部合規審查制度運行情況良好、沒有重大違法記錄的出口經營者，可以給予相應的許可便利措施等。（記者 劉紅霞）