戰“疫”時刻：國家制度“頂天立地”

面對來勢凶猛的新冠肺炎疫情，全黨和全國人民在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，堅定信心、同舟共濟、科學防治、精准施策，展開了抗擊疫情的人民戰爭，彰顯了中華民族和中國人民不屈不撓的頑強意志，彰顯了中國共產黨人“不忘初心、牢記使命”的堅定信念，彰顯了中國特色社會主義制度的獨特優勢與非凡力量！

危難時刻國家制度凸顯“柱石”之功

回想幾個月前，黨的十九屆四中全會總結了我國國家制度和國家治理體系具有的十三個方面顯著優勢。“滄海橫流，方顯出英雄本色”。對英雄如此，對制度也是如此。在這場雖不見硝煙、卻氣壯山河的特殊戰爭中，國家制度和國家治理體系發揮了“頂天立地”的根本性作用。

請看抗疫期間：一方面全國各地一方有難、八方支援，舍生忘死、大愛無疆﹔一方面整個國家安定有序、堅如磐石，人心穩定、社會穩固，真是舉國上下萬眾一心、眾志成城，團結一致、共克時艱，億萬同胞同心同德、同仇敵愾地共戰“疫魔”。我們的國家制度是如此凝聚人心、如此凝聚力量，凸顯了危難時刻的“國家柱石”之功！

在我們國家各項制度中，人民代表大會制度是根本政治制度。疫情是危機，也是大考。在這場大考面前，人民代表大會制度充分展現出“堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一”的制度優勢和政治定力，考出了“人大擔當”、考出了“人大作為”、考出了“人大力量”、考出了“人大風貌”，考出了擔當作為的“人大品質”！

在抗擊疫情過程中，全國人大常委會堅定地履行憲法和法律賦予的神聖職責，堅持以習近平同志為核心的黨中央集中統一領導，堅決貫徹落實習近平總書記重要指示精神、堅決貫徹落實黨中央有關抗擊新冠肺炎疫情的重大決策部署，踐行最高國家權力機關常設機關的庄嚴使命，全力支持政府及時依法採取應對疫情的各項緊急措施，寓監督於支持之中，始終關注和傾聽廣大人民群眾的心聲和建議，勇於擔當、積極作為。

關鍵時刻創新會議形式審議通過重要決定

根據《中華人民共和國憲法》，全國人民代表大會是最高國家權力機關，其常設機關是全國人民代表大會常務委員會。在這次疫情十分復雜嚴峻的形勢下，全國人大常委會不僅及時召開委員長會議研究有關重大問題，還積極創新常委會會議召開方式，採用現場出席與視頻出席相結合的方式及時召開了第十六次常委會會議，為保証全國上下集中力量做好疫情防控工作而作出了適當推遲召開十三屆全國人大三次會議的決定，為貫徹習近平總書記重要指示要求和黨中央決策部署、回應社會重大關切，維護生物安全和生態安全、有效防范公共衛生安全風險、加強生態文明建設、促進人與自然和諧共生，審議並全票通過了《全國人民代表大會常務委員會關於全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習、切實保障人民群眾生命健康安全的決定》，展現了國家立法機關的人民情懷、政治擔當和法治品格。這一特殊時期召開的常委會會議，必將以其鮮明的特色和突出的作用而在共和國拼搏奮斗編年史上、人民代表大會制度發展史上、民主法治建設史上留下濃墨重彩的一筆。

啟動相關程序從法律層面確保國泰民安

在抗擊疫情的重要階段，全國人大常委會專門召開了高規格的“強化公共衛生法治保障立法修法工作座談會”，從保障人民群眾生命安全和身體健康、防范化解重大風險、推進國家治理體系和治理能力現代化的高度來推進立法修法工作，構建防范化解重大公共衛生風險的堅實法治屏障，把習近平總書記關於強化公共衛生法治保障的重要指示精神和黨中央的決策部署落到實處。為此將建立立法修法協調機制，成立工作專班，全面梳理有關法律實施情況，明確具體任務、責任和時間，有序推進立法工作，做到立一件成一件、改一條成一條，確保立的法、修的法科學管用。全國人大各有關專門委員會和全國人大常委會法制工作委員會在疫情暴發后，也迅速啟動了修改野生動物保護法和動物防疫法的前期工作，並積極推進生物安全法草案的審議和修改，開始評估傳染病防治法等相關法律的修改完善，著手研究健全國家公共衛生應急管理體系的相關法律。全國人大及其常委會在非常時期的這些積極認真履行法定職責的行動，展現了其強烈的時代擔當精神和在國家的法律制度層面確保國泰民安、人民幸福、推進國家治理體系和治理能力現代化的大局意識與戰略眼光。

特殊時期多次發聲回應公眾關切凝聚共識

不僅如此，全國人大常委會還通過法工委發言人機制，多次在抗疫關鍵時刻就疫情防控工作中公眾關心的相關法律問題及時面向社會發聲，結合疫情防控中違反防控措施、設卡斷路隔離疫情、哄抬防疫物資價格、濫食和非法交易野生動物等典型事例、案例，深入細致解讀傳染病防治法、突發事件應對法等法律的核心制度和重點條款，引導全社會正確理解、嚴格執行、切實遵守疫情防控相關法律，確保疫情防控工作在法治軌道上運行，還及時向全社會發布全國人大常委會正在或即將開展相關立法修法工作的信息，解讀有關決定，進行正面引導，凝聚社會共識，取得了良好的政治效果、法律效果和社會效果。另外，從1月22日起，全國人大常委會的新聞門戶網站中國人大網、全國人大微信公眾號和手機客戶端等新媒體相繼在醒目位置刊發了傳染病防治法、野生動物保護法、突發事件應對法等法律。所有這些舉措，都為全國各地在法治軌道上統籌推進各項疫情防控工作給出了及時、准確、權威的法律指引，為全面提高依法防控、依法治理能力提供了有力的法治保障，贏得了廣大社會公眾的熱烈反響。

地方人大創新履職方式積極盡職盡責

與此同時，地方各級人大常委會也同全國人大常委會一樣，堅決貫徹落實習近平總書記重要指示精神和黨中央抗擊疫情的各項重大決策部署，積極支持和保障當地政府及時依法實施應對疫情的緊急措施，聽民聲、聚民智、順民意，在特殊時期創新履職方式方法。絕大部分省級人大常委會和部分有立法權的市級人大常委會在疫情的嚴峻時刻緊急加開會議，有的還採取視頻會議的創新方式，審議並通過了本地依法全力做好新冠肺炎疫情防控工作的相關決定，有的還通過了禁止食用野生動物的決定、關心愛護醫務人員的決定等，有的啟動了野生動物保護管理條例等地方性法規的修訂或制定工作，有的及時整理公布疫情防控相關法律法規匯編，答疑解惑，推動有關法律法規在本地疫情防控工作中貫徹實施，堅決履行憲法和法律所賦予的神聖職責和庄嚴使命。

各級代表立足本職發揮先鋒模范作用

抗疫期間，包括近3000名全國人大代表在內的全國約260萬名五級人大代表，也包括一些往屆的人大代表，在抗擊疫情的危難時刻，都在自己的工作崗位上發揮著先鋒模范作用，像十三屆全國人大代表張伯禮院士、十二屆全國人大代表鐘南山院士、浙江省第十一屆人大代表李蘭娟院士等，都為抗擊新冠肺炎疫情作出了杰出貢獻，被人們尊稱為“國士”。而更多的基層人大代表，特別是那些身為醫務工作者、社區工作者、鄉鎮街道工作者、公安干警、基層干部的人大代表們，為了人民的生命與健康日夜奮戰在疫情防控第一線，與人民群眾在一起同呼吸、共命運，不計生死、義無反顧，任勞任怨、真誠奉獻，有的積極建言獻策、履行代表職責，有的踴躍捐款捐物、支援抗疫，為打贏抗擊疫情的人民戰爭作出了突出貢獻，展現了各級人大代表強烈的政治擔當、良好的精神風貌和無私無畏的道德情操，為人民代表大會制度、為人大代表這個光榮群體增了光、添了彩！

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這次抗“疫”戰爭又一次証明，植根於人民、代表著人民、一切為了人民、一切依靠人民，是人民代表大會制度和我們所有國家制度的初心之源和民心之源，也是我們國家制度在危急時刻“頂天立地”的力量之源和信念之源！

走過春寒，

山河無恙﹔

家園萬裡，

正東風浩蕩！（金果林）