“疫情之下，不變的是交流與合作。”

突如其來的新冠肺炎疫情，給世界帶來全方位沖擊。國家主席習近平以大國領袖的全球視野和使命擔當，採取視頻方式密集開展元首外交，就加強抗疫合作、維護多邊主義、完善全球治理給出中國方案。

面對時代之變，世界之變，全國人大在元首外交引領下，立足立法機構職能特色，積極以視頻方式推進“雲”外交，發出中國人大聲音，提出中國人大倡議，彰顯了對外交往“一盤棋”中的人大擔當。

2020年8月19日20時，北京人民大會堂二樓東大廳燈火通明。

栗戰書委員長面向屏幕，通過視頻連線，向聯合國秘書長古特雷斯、各國議會聯盟（以下簡稱議聯）主席奎瓦斯，以及來自世界113個國家的130多位議會領導人揮手致意。

這是議聯通過視頻方式舉行第五次世界議長大會，也是全國人大常委會領導同志首次通過視頻方式參加國際會議。疫情之下，聯合國、議聯領導人與各國議會領導人相聚雲端，圍繞“發揮議會領導力，強化多邊主義，為世界和人民帶來和平與可持續發展”主題開展“雲”對話，從立法機構角度增進溝通，凝聚共識，共商對策。

習近平主席指出：“疫情之下，不變的是交流與合作。”2020年，突如其來的新冠肺炎疫情使各國交往不得已按下“暫停鍵”，諸多不穩定不確定因素為全球發展蒙上陰影。習近平主席以視頻方式密集開展元首外交，為各國團結抗疫凝聚共識，分享中國對全球重大挑戰及破解之道的深度思考，提出構建人類衛生健康共同體等一系列中國方案和中國倡議。在元首外交的引領下，栗戰書委員長帶領全國人大常委會立足立法機構職能特色，積極推進與外國議會的交流與合作，通過一場場“雲”外交發出中國人大聲音，提出中國人大倡議，助力國家關系發展和推動全球治理體系變革，為捍衛國家利益、維護世界和平穩定注入更多正能量。

攜手抗疫：推動“攜手抗疫，共建人類命運共同體”成為共識

面對新冠肺炎疫情全球大流行，各國如何攜手抗疫，已成為國際社會共同關注的問題。

無論是出席視頻國際會議還是舉行雙邊視頻會晤，栗戰書委員長都要重點向外方介紹中國抗疫成就，分享疫情防控和復工復產經驗。

全國人大對外交往以團結抗疫為主線，致力於讓世界感受到東方大國為國家擔當、對世界盡責的寬廣宏大的國際視野和自信從容的格局風范。

在第五次世界議長大會上，栗戰書發表題為《攜手抗疫，共建人類命運共同體》的講話時指出，中國始終把人民生命安全和身體健康擺在第一位，習近平主席親自指揮、親自部署，強調人民至上、生命至上，保護人民生命安全和身體健康可以不惜一切代價。中國迅速採取最全面、最嚴格、最徹底的防控舉措，經過艱苦卓絕努力、付出巨大代價，奪取疫情防控阻擊戰重大戰略成果。

栗戰書重點闡述了習近平主席關於全面加強疫情防控國際合作、推動構建人類衛生健康共同體的重要思想，並從中國及時向世界報告疫情信息，毫無保留分享防控救治經驗，提供人道主義援助等方面介紹情況，進一步闡明抗疫中國方案，展示中國堅持同國際社會攜手共渡難關的大國擔當。

10月27日，栗戰書在第六屆金磚國家議會論壇視頻會議上發表題為《深化立法機構合作，共同抗擊疫情、應對挑戰》的講話，表示在中國抗疫最艱難的時刻，包括金磚國家在內的許多國家和國際組織向中方提供了支持和援助，這份情誼中國人民將永遠銘記。中國也積極推動國際抗疫合作，主動向國際社會分享防控經驗，盡己所能為其他國家提供幫助。

“和平與發展的時代主題沒有改變，合作應對挑戰是國際社會唯一選擇。”

栗戰書的講話引起積極反響，“攜手抗疫，共建人類命運共同體”的主張得到廣泛認可和響應：

——構建人類命運共同體，堅持以人民為中心，團結合作、共同抗疫，遵循和平共處五項原則等理念和主張，被成功寫入第五次世界議長大會通過的會議宣言，講話中的一些數據和事例也被引入。這份成果文件不僅充分反映了中方的立場觀點，也有力維護了廣大發展中國家的共同利益。

——議聯主席奎瓦斯表示，中方在全球抗疫中表現出色，“構建人類命運共同體”理念為各國抗擊疫情指明了方向。

——栗戰書在第五次世界議長大會上的講話視頻及全文，在議聯官網的醒目位置登載，中國的抗疫成就、貢獻和經驗受到各方高度重視和積極評價。

在栗戰書同俄羅斯、法國、日本、韓國、印尼、老撾，以及王晨、曹建明、沈躍躍、吉炳軒、陳竺、王東明、白瑪赤林、武維華副委員長等其他委員長會議組成人員同歐洲、中亞、東盟、非洲國家議會領導人的雙邊會晤中，各國均充分認同團結抗疫的重要性，對中方在國際抗疫合作中作出的貢獻表示贊賞。

深化合作：深化立法機構合作　推動落實元首共識

“中國全國人大願同俄羅斯、印度、南非、巴西立法機構一道，共同落實好五國領導人會晤成果，為推動金磚國家伙伴關系深入發展、構建人類命運共同體作出新貢獻。”栗戰書委員長在出席金磚國家議會論壇時說。

雙邊交流機制和議會多邊機制是全國人大同外國議會對話交流、開展合作的重要平台。患難與共、同舟共濟，圍繞深化合作、推動落實元首共識，全國人大同各國議會之間的友好關系得到進一步升華。

栗戰書就金磚國家立法機構加強合作提出四條建議：一是加強公共衛生領域合作，依法助力疫情防控﹔二是堅持開放創新發展，為世界經濟復蘇提供法治支撐﹔三是堅定維護國際法權威，推動建設更加公正合理的國際秩序﹔四是在金磚機制下深化立法機構合作。

與會各方積極響應栗戰書提出的倡議主張，認為中方高度重視、堅定支持金磚合作機制建設，所提合作建議務實中肯、很有針對性，為提升金磚立法機構合作水平凝聚了共識、指明了方向。

11月2日，栗戰書同俄羅斯聯邦委員會主席馬特維延科、國家杜馬主席沃洛金共同出席中俄議會合作委員會第6次會議。栗戰書在致辭中指出，中俄議會合作委員會已成為落實中俄兩國元首共識的重要平台。中國全國人大願與俄方一道，為實現各自發展振興目標、攜手應對風險挑戰、共同維護世界和平安寧、推動構建人類命運共同體，作出立法機構應有的貢獻。

栗戰書進而從四個方面強調加強中俄立法機構交流合作的重點方向：一是堅持把落實兩國元首共識作為立法機構交流合作的首要任務﹔二是促進中俄及國際抗疫合作，支持政府、醫療機構、科研院所、企業交流分享抗疫經驗和信息﹔三是加強涉外法治建設經驗交流﹔四是密切在國際和地區事務中的協作，堅定維護以聯合國為核心的國際體系。

馬特維延科提議，雙方不斷完善深化合作委員會機制，進一步加強在多邊領域的協調配合，繼續助推兩國地方合作。沃洛金表示，俄中議會合作委員會是兩國立法機構深化合作的重要平台，雙方可充分利用好這一機制，聚焦共同關注的重點問題開展務實對話合作，更加高效地服務於雙邊關系發展。

12月16日，在習近平主席與法國總統馬克龍通電話一周后，全國人大與法國國民議會舉行了交流機制第11次會議。栗戰書與法國國民議會議長費朗共同出席開幕式並致辭。這次會議正是及時落實中法兩國元首就下階段兩國雙多邊合作達成的一系列重要共識中的第一條，即兩國立法機構領導人首次以視頻方式出席交流機制會議的切實行動。栗戰書指出，中法立法機構在推動國家關系發展方面發揮著獨特作用。通過交流機制，兩國立法機構保持穩定、經常交流，深入對話、共謀合作，中國全國人大代表和法國議員增進了相互了解，建立起誠摯友誼，中法友好的力量不斷發展壯大。

栗戰書表示，面向未來，中國全國人大願同法國國民議會一道，積極開創中法立法機構交流新局面，以中法兩國元首的戰略共識為引領，深化在經貿、投資、金融、環境、衛生、社保等經濟社會民生領域的立法交流﹔努力為落實雙邊協議和大項目合作提供法律保障﹔推動科技、教育、文化、衛生、青年、婦女等專門領域人大代表和議員的對話交流﹔共同做維護多邊主義的堅定支持者。

費朗表示，法國國民議會願充分發揮積極作用，加強定期交流機制合作，為促進法中兩國關系長期穩定健康發展作出更多貢獻。

9月16日，王晨副委員長在與德國聯邦議院副議長弗裡德裡希舉行視頻會見時表示，新冠肺炎疫情發生以來，習近平主席同默克爾總理多次通話，並同德國歐盟領導人共同舉行會晤，就推進中德、中歐合作達成重要共識。中德在抗擊疫情中相互幫助，展現了團結合作的力量。雙方立法機構應堅持互利共贏、開放合作，為促進兩國各領域關系發展提供良好法律保障。

王晨在與哈薩克斯坦議會下院副議長伊希姆巴耶娃、烏茲別克斯坦議會參議院第一副主席薩法耶夫、安哥拉國民議會第一副議長迪亞斯視頻會見時均表示，立法機構交往是國家關系重要組成部分，雙方合作應以落實元首之間達成的共識為主線，增進政治互信，加強立法互鑒，促進務實合作，服務好國家關系發展大局。

闡述方案：立足職能特色闡述中國方案　助力突圍全球治理赤字

世紀疫情和百年變局交織疊加之下，如何推動實現習近平主席為“后疫情時代”全球治理擘畫的藍圖？全國人大廣泛向各國介紹中國在公共衛生、環境保護、國家安全等方面的立法成果和經驗，深入闡述中國方案的內涵，增進理解認同，推動達成共識。

坦誠交流 分享公共衛生立法經驗——

“要堅持整體謀劃、系統重塑、全面提升”“加快構建系統完備、科學規范、運行高效的公共衛生法律法規體系”。

全國人大在同外國議會開展的各層次“雲”交往中，均積極主動介紹我公共衛生立法舉措和成果：疫情暴發后，全國人大及時制定強化公共衛生法治保障立法修法計劃，啟動對30部法律的制定和修改工作，全面加強公共衛生領域法律法規建設。中方願同各國議會深化立法經驗交流，更好保障人民生命健康安全。

11月20日，全國人大與肯尼亞議會舉行了線上研討會。這是全國人大首次以視頻形式同非洲國家議員開展抗疫專題研討，相關委員、代表以及專家學者與肯尼亞議員圍繞疫情防控、救治及復工復產進行了長時間深入討論。

全國人大常委會委員李巍介紹了全國人大公共衛生立法情況。他指出，全國人大迅速行動，年初就通過全面禁止食用野生動物決定，並在栗戰書委員長親自部署下，全面推進公共衛生立法修法工作。今明兩年還將修改和制定16部相關法律。

全國人大代表祝淑釵結合自身參與抗疫工作的感受說，中國政府採取了最嚴格的管控措施，在不到兩個月的時間內使疫情得到有效控制。作為一名醫務工作者和全國人大代表，既要堅決落實各項防疫措施，又要在所在單位和社區積極發揮作用，正面引導，為病患和群眾排憂解難。

中國疾控中心全球公共衛生中心主任董小平就中國抗疫措施和疫苗研發作專題介紹。

肯議員碧翠斯·阿達噶拉說，中國政府及時向肯方提供病毒基因信息和治療方案，解肯方燃眉之急，我們對此銘記在心。肯議員索菲亞·阿布迪·諾爾表示，肯方關注疫苗和抗疫藥品的國際合作，希望加強合作，使國際社會盡快從疫情中復蘇。

聚焦經濟民生重要領域 交流法治經驗——

“要提倡國際創新合作”“集全球之智，克共性難題，讓創新成果得以廣泛應用，惠及更多國家和人民”。

立足重點領域立法，開放合作、綠色發展、數字科技等成為全國人大加強對外立法交流中的關鍵詞。

全國人大憲法法律委委員鄭淑娜在參加中俄議會合作委員會第6次會議交流時介紹說，中國推動形成新一輪高水平對外開放新格局，全國人大常委會作出決定及相關法律授權，為自由貿易試驗區深化改革創新提供法律保障。

全國人大環資委副主任委員程立峰在全國人大與法國國民議會交流機制第11次會議上介紹，近年來，全國人大把加強應對氣候變化相關立法作為完善中國特色社會主義法律體系的重要任務，在加快推進綠色發展、構建清潔低碳安全高效的能源體系等方面開展了大量執法監督工作。

全國人大財經委委員劉修文表示，全球經濟正在向數字化轉型，當務之急是制定各方普遍接受的數據安全全球規則，為此中方提出《全球倡議規則》。

俄聯邦委員會農業、食品政策與自然資源利用委員會主席馬伊奧羅夫表示，俄中在環境保護和應對氣候變化領域不斷加強合作。法中友好小組主席陳文雄表示，法方高度重視數字經濟發展和數據安全保護，樂見中方在保護法國等外國在華企業數據安全方面採取的積極措施。法中友好小組秘書安娜·吉內特表示，雙方應及時總結2018年法中環境年的合作經驗，法方期待著與中方進一步合作，在多邊框架下將有關承諾轉化為實際行動。

加強反干涉合作 維護國家安全——

“要高舉和平、發展、合作、共贏的旗幟，統籌國內國際兩個大局，統籌發展安全兩件大事”“維護國家主權、安全、發展利益”。

在中俄議會合作委員會第6次會議上，雙方立法機構落實習近平主席同俄羅斯總統普京的共識，就加強反干涉立法合作、維護國家安全深入交流。

“中國全國人大及其常委會把維護國家安全立法作為重要領域，按照習近平主席提出的總體國家安全觀，系統規劃和制定相應的國家安全法律，為構建完備的國家安全體系提供充分的法律保障，制定了國家安全法、國家情報法、反間諜法、反恐怖主義法等10部法律，正在審議數據安全法草案等。”全國人大憲法法律委主任委員李飛介紹。

“反干涉對於保護國家主權來說至關重要。”俄國家杜馬安全與反腐敗委員會主席皮斯卡列夫就反對外部勢力干涉，保護國家主權分享了俄方經驗，包括俄羅斯聯邦委員會成立捍衛國家主權和防止干涉內政臨時委員會，以及應對外部干涉俄選舉的經驗等。

深化議會合作 為維護多邊主義注入更多政治能量——

“要以實際行動踐行多邊主義、完善全球治理、維護國際秩序。”

在中俄、中法議會交流機制會議發言中，全國人大外事委副主任委員張志軍表示：“中俄肩負著維護世界和平安全、推動人類發展進步的特殊使命，牢固和充滿活力的中俄關系對建設新型國際關系、推動構建人類命運共同體、維護地區及世界和平安全具有突出戰略意義。”

“中歐關系發展給雙方帶來了實實在在的利益，為維護世界和平、促進共同發展發揮了重要作用。中法應在國際上大力弘揚多邊主義理念和原則，筑牢多邊主義的國際框架，以合作成果提升多邊主義理念的吸引力和影響力。”

俄國家杜馬國際事務委員會主席斯盧茨基說，俄方堅定支持以聯合國為核心的國際體系和以國際法為基礎的國際秩序，反對有關國家破壞國際法和國際關系基本准則。雙方應在聯合國及其安理會、金磚國家合作機制等多邊框架內加強協調，維護國際和地區和平穩定。

法國國民議會副議長聖·保蘿表示，歐中關系目前已進入成熟、穩定、互利互惠的發展階段，雙方成為相互尊重的合作伙伴。作為率先同中國建立外交關系的西方大國，法國為歐中關系發展作出了積極貢獻。希望雙方共同努力，使歐中關系成為全球典范，成為多邊主義合作精神的最佳體現。

中國共產黨第十九屆五中全會召開后，全國人大在開展“雲”外交中，還重點圍繞《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》進行宣介交流。

在極不平凡的2020年裡，疫情並未阻擋全國人大同各國議會開展交流合作的堅定腳步。栗戰書委員長以視頻方式參加雙邊和國際會議8次，王晨等其他委員長會議組成人員出席視頻外事活動15次。全國人大以視頻方式同有關國家議會舉行各層級雙邊會晤、機制交流、對口交流、友好小組活動等44次﹔出席線上國際會議26次。一連串數字為全國人大對外交往新常態寫下生動注腳，用坦誠交流、真誠合作、積極姿態和開放信號，為世界和平和人類發展帶來希望與動力。

洪波千萬裡，揚帆出其間。“后疫情時代”，全國人大將在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，堅持以習近平外交思想和習近平法治思想為指引，以奮發有為、開拓進取的精神開展對外交往，在世界議會交往的舞台上發揮更大作用，注入更多人大力量，為實現中華民族偉大復興的中國夢、推動構建新型國際關系、構建人類命運共同體作出更大貢獻。（《中國人大》全媒體記者 孫夢爽）

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