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“两条建议让我看到了他们对代表意见的重视”

——访全国人大代表、秦希燕联合律师事务所主任秦希燕

汤维骏

2010年03月22日09:37  

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秦希燕


  近日,刚刚参加完全国两会的人大代表秦希燕接受了本报记者专访。秦代表是湖南秦希燕联合律师事务所主任,首届全国十佳律师,享受国务院政府特殊津贴,还是湖南省人民政府参事。

  一条建议推动检察改革

  “我对湖南省检察工作的总体印象非常好。坚持突出服务大局,全面履行检察职能,执法理念发生明显变化,执法作风有了比较大的改变,社会反映好。”秦希燕开门见山地向记者表达了他眼中的检察工作。

  2009年,秦希燕两次参与湖南省检察院组织的部分湘籍全国人大代表对检察工作的视察活动。视察后,湖南省检察院的考评办法给他留下深刻印象:“过去听说省院对基层院的考核评价通常是‘一刀切’,而我现在看到的是分类考核,即在充分考虑各基层院的执法工作量和本身具有的执法资源的基础上,结合基层院的具体情况来考核,这样的改革充分体现了科学发展观的真谛。”

  “检察机关高度重视人大代表和社会各界意见建议的做法,也给我留下深刻印象。”秦希燕说。2009年全国两会期间,他提交了一份关于严格执行逮捕三个条件的建议。原因是,他在代理案件中发现,一些漏捕现象与个别检察机关对逮捕条件把关不严有关。“根据我国刑事诉讼法的规定,逮捕必须符合三个条件:一是有证据证明有犯罪事实,二是可能判处徒刑以上刑罚的犯罪嫌疑人、被告人,三是采取取保候审、监视居住等方法,尚不足以防止发生社会危险性,而有逮捕必要的。”但实践中,由于种种原因,后面两个条件往往被忽视。

  建议提出后,高检院检察长曹建明专门在《法制日报》和《检察日报》发表文章,明确要求各级检察机关严格执行逮捕的三个条件。同年9月2日,高检院印发了《关于省级以下人民检察院立案侦查的案件由上一级人民检察院审查决定逮捕的规定(试行)》,对职务犯罪案件审查逮捕程序作出详细规定。

  2009年10月,秦希燕列席第十一届全国人大常委会第十一次会议时,在审议高检院关于加强渎职侵权检察工作促进依法行政和公正司法情况的报告中,特意在发言时讲述了曹建明检察长如何重视人大代表意见建议的故事。“当时,大家都深有同感,检察机关确实更加重视代表意见建议了。”秦希燕说。

  代表建议促使律师接待环境得到改善

  “检察机关善于听取意见和建议,还表现在对律师意见建议的尊重上。”秦希燕说,他多次应邀参加湖南省检察院举行的座谈会,“省院检察长龚佳禾说过,他的职业是检察官,与作为法律共同体的律师界同仁交流非常必要。他每年都和律师交流,律师对检察机关有什么看法、建议,都可以提出来相互交流切磋,以改进和提高检察工作。律师的成长是法治力量的推动力,检察官和律师有共同的语言,即事实和法律;有共同的目标,都是维护社会公平正义,构建和谐社会。”“检察院特别注意倾听来自律师界的声音,这十分难得。”秦希燕感慨地说。

  谈及此事,秦希燕给记者讲了这样一个故事。2009年7月,他和部分全国人大代表在长沙市检察院视察,龚佳禾听到有代表反映基层检察院的“律师接待室”条件简陋,当场对长沙市检察院检察长陈绍纯说:“这个问题必须尽快解决。”

  “事情虽小,但是检察机关能够快速反应,积极解决,值得肯定。”秦希燕说,事后,该院还多次打电话,询问他和其他代表对落实情况的意见,希望他们加强对检察机关和检察工作的监督。

  对于秦代表讲述的故事,记者在2月23日湖南省检察院召开的一次务虚会上找到了印证。这天的务虚会,是每年一度的“诸葛亮”会,干警们又称之为省检察院年度“战略研讨会”。龚佳禾谈到检察机关加强与律师交流时再次强调,我们国家的律师制度是我国整个司法制度的一个重要组成部分,要对这项法律制度给予应有的尊重;要进一步加强律师会见和沟通制度;省检察院相关业务部门要加强与律师界的高层交流;作为硬性任务,全省每个检察院都要安排适当的地方建好律师会见室。代表们得知此事,赞赏地说,一条建议推动了硬性规定的出台,代表说话可谓“掷地有声”。

  “还有很多小事情让我很受感动。”秦希燕说,为了适应新时期检察工作发展的要求,检察机关积极开拓创新,建立检察机关与律师共同商讨疑难案件的工作机制。对一些比较典型的、复杂疑难的反贪、公诉案件,检察机关主动请与案件无关的律师界专家一起听情况,探讨案件的办理,从不同的角度把握案情,力求案件依法公正处理。“作为律师,我们也从检察官那里学到了很多东西。”秦希燕谦虚地说。

(责任编辑:田兴春)
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