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胡晓义:社会保险法12章98条 使群众共享改革成果

2010年11月23日15:27  来源:人民网-中国人大新闻网

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  人民网11月23日电 23日下午,人力资源社会保障部副部长胡晓义就“全面准确领会《社会保险法》 积极推动《社会保险法》顺利贯彻实施”主题进行网络直播解读。

  就《社会保险法》的立法原则问题,胡晓义说,《社会保险法》是一部非常重要的法律,全国人大在讨论它的时候,认为它是在中国特色社会主义法律体系中起支架作用的重要法律,定位非常高。这部法一共是12章98条,有1万多字。

  胡晓义认为,该法通篇体现了四大立法原则:

  第一,贯彻落实党的重要决策和战略部署。从党的十四届三中全会以来,中央对社会保障制度改革和体系建设作出了一系列重大决策。特别是关于广覆盖、保基本、多层次、可持续这样一些带有根本性的长远基本方针。关于社会保险要独立于用人单位之外,资金来源多渠道、管理服务社会化这样一些要求,都在法律制度当中得到了充分体现。

  第二,使人民群众共享改革发展的成果,这是这个法的最大亮点。按照党的十七大提出的,到2020年全面建设小康社会,基本建立覆盖城乡居民的社会保障体系的目标,社会保险法确立了我们国家社会保险的制度框架,把城乡各类劳动者和居民分别纳入了相应的社会保险制度,目标就是要做到制度上没有缺失,覆盖上没有遗漏,衔接上没有缝隙。使全体人民在养老、医疗这些方面都能做到有基本保障,无后顾之忧。这是要造福于人民的一个立法宗旨。

  第三,公平和效率相结合,权利和义务相对应。从我们国家基本国情出发,社会保险作为政府主导的社会保障制度,首先要体现公平原则,就是要作出适度的普惠性安排,加大政府的公共财政收入,加大社会收入再分配的力度,防止和消除两极分化,但同时体现激励和引导原则,坚持权利与义务相适应,就是不能重蹈一些国家由于福利过度导致养懒汉这样一种覆辙。

  第四,确立框架,循序渐进。《社会保险法》还在发展当中,不断的有新的课题提出来,不断的有新问题要回答,这次立法作出了一些弹性的或授权性的规定,为今后的制度完善和机制创新留出了空间。

    访谈:人社部副部长胡晓义谈“全面准确领会《社会保险法》 积极推动《社会保险法》顺利贯彻实施”
    胡晓义:投入力度不断加大 社保“家底”越来越厚
    胡晓义:社保法加强基金监管 严罚骗保、欺诈行为
    胡晓义:到明年年底职工基本医保做到地市级统筹
    全国城乡超过12.5亿公民已纳入基本医疗保险制度
    胡晓义:《社会保险法》多条款体现城乡统筹方针
    胡晓义:养老保险、医疗保险要优先考虑制定法规
    胡晓义:建议用人单位和劳动者都认真学习社保法
    胡晓义:失业保险基金代替失业者缴纳基本医疗保险
    胡晓义:人大、行政、社会三方面构建社保监督体系

(责任编辑:田兴春)
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