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高邮市人大常委会“小人代会”开出民主大效应
——高邮市人大常委会组织代表联络组年中审议政府工作侧记
  2006年09月25日09:43 【字号 】【留言】【论坛】【打印】【关闭

  

  


  


  国家宏观调控政策趋紧,工业经济如何进一步发展?新农村建设如何紧密联系实际稳步推进?政府部门整体服务功能如何进一步提高?……8月24日至29日江苏省高邮市人大常委会以联络组(人代会期间的代表团)为单位组织人大代表活动,听取市政府上半年经济工作情况汇报,并进行集中审议。

  这种人大代表年中审议政府工作报告形式被当地群众亲切的称为“小人代会”。“小人代会”的召开在当地引起了强烈反响,人大代表在会上与市政府及相关部门负责人零距离接触、面对面交流,更是激发了代表积极履职、依法监督的热情。

  “人代会一般在年底听取政府工作报告,此时无论取得的成绩还是存在的缺点都已既成事实。今天在年度中间向代表汇报政府上半年经济工作,希望代表们多提建议意见,促进我们下半年工作的整改。”24日下午副市长徐永宝在临城片代表联络组上的开场白拉开了整个活动的序幕。

  “目前,国家宏观调控趋紧,制约经济发展的不利因素增多,对我市经济造成了一定影响。建议市政府要结合高邮实际,审时度势、趋利避害,积极作为,着力调整经济结构、转变经济增长方式,不断提高经济工作的组织程度。”北片联络组市人大代表吴建金年初刚从乡镇人大主席的位置上退下来,但仍以一名人大代表的职责关注着全市经济建设。

  “这种活动形式好!”不少代表在会上对市人大常委会组织的“小人代会”也赞不绝口。南片联络组召集人吴惠山在会上说:“组织年中审议政府工作报告扩大了代表知情知政的渠道,既为代表在年底审议政府工作报告作了准备,又有利于政府充分听取人大代表建议,改进下半年工作。”

  在临城片联络组,吉忠山代表的发言慷慨激昂,“我镇有一小型化工厂,污水经常偷排偷放,群众意见非常大,我也向环保部门反映过,可至今未解决。我们发展经济不能牺牲环境,建议市政府加强对化工污染企业的管理,为群众创造清洁、良好的生活和工作环境,为子孙后代留下蓝天绿地、碧水青山!”听取审议的市政府副市长徐永宝当场表态:“市政府将立即责成环保部门调查了解情况,如确属不达标排放,将坚决予以取缔,请代表监督。”

  高邮是农业大市,如何稳步推进社会主义新农村建设,发展农业产业化经营一直是代表热衷的话题。“要以农业增效、农民增收为核心,加快体制创新和机制创新步伐。”“要培育壮大农业产业化龙头企业,全力推进农产品加工业。”“要大力发展农民专业合作经济组织和农产品行业协会,健全农产品现代营销体系。”各联络组审议时,代表们的建议此起彼伏。

  “政府部门服务水平有所下降,少数部门存在门难进、脸难看、事难办等现象,市政府要进一步改进政府部门服务、提高部门办事效率”是本次活动代表反映较为集中的一个建议。这一问题引起了市政府高度重视。在29日活动的最后一天,西片联络组李春桃代表再次提起这方面的建议时。分管工业的副市长王东升当场进行了答复,“这一现象我们事先有所耳闻,代表们普遍反映说明这一问题已经非常严重。这一情况,我已经向范天恩市长进行了汇报。昨天的政府常务会议上,市政府已经进行了部署,即将在全市开展一次较大规模的明查暗访纠风活动。对破坏部门形象、影响我市社会经济发展的,我们将严厉查处,决不姑息!”会场顿时响起一阵热烈的掌声。

  一条条坦诚相见的意见,一份份弥足珍贵的建议,似涓涓细流,从四面八方汇聚而来,传递出代表关注民生、参政议政的关切之情。据统计,全市287名市人大代表,有258名参加了会议。在接到市人大常委会关于集中组织代表活动的通知后,不少代表立即深入选民中进行调查研究、收集民意。会上有70多名市人大代表在各代表联络组会议上进行了审议发言,并与听取审议的市政府4名负责人进行了面对面的询问交流。活动中,人大代表共提出建议意见80多条,其中25条代表建议得到了市政府及相关部门负责人的直接答复。市人大常委会在归纳整理后以《会议纪要》形式下发转交市政府职能部门进行办理,其中代表反映较为集中的6个问题,市政府在常务会议讨论通过后,列为当前政府工作的重点。

  高邮市人大常委会主持日常工作的副主任徐兴嘉在总结会上说:“宪法和法律赋予人大代表监督政府工作的权利,连续三年开展的人大代表以‘小人代会’的形式年中审议政府工作报告,有效地保障了代表知情权、监督权、决策权的行使,为代表议政督政开辟了新的渠道。”(吴绍良 端武斌)

 

来源:人民网·中国人大新闻网 (责任编辑:王喆)
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