今年，民族区域自治法实施２２年来，全国人大常委会首次组织执法检查。检查发现，少数民族的民主政治权利得到保障、民族地区经济建设快速发展，生态环境恶化趋势开始得到遏制。６年来，中央财政对民族地区的转移支付累计达到４０４４亿元，占全国同期财政转移支付总数的５２．６％。去年，民族自治地方生产总值达１５７０６亿元，比２０００年增长７４％；地方财政收入达１０２６亿元；农村居民人均收入达２２８７元。

　　司马义·艾买提说，由于发展起步晚、起点低，自我发展能力弱，民族地区还面临着不少困难

　　――经济发展仍然滞后。去年，民族自治地方生产总值仅占全国生产总值的８％，人均生产总值相当于全国人均水平的２９．４％。保吃饭与保建设矛盾突出，农牧区“行路难、用电难、饮水难”大量存在。

　　――扶贫攻坚任务艰巨。民族地区贫困面大，贫困程度深，而且返贫率高。截至去年底，全国民族地区农牧区绝对贫困人口仍有１１７０．４万，占全国农村绝对贫困人口的４９．５％，比上年增加１．８个百分点。

　　――发展教育困难很多。民族地区的许多乡镇学校，工资待遇低，教师外流严重。去年底全国６９９个民族地区县中，１５０个县“两基”不达标。

　　――医疗卫生基础脆弱。民族地区医疗卫生处于较低水平，特别是边远山区和牧区，医务人员严重不足，医疗设备十分短缺，“看病难”问题突出。

　　――社会保障惠及面窄。全国１５５个民族自治地方的６９９个县中，尚未建立农村低保制度的还有３２３个县，占总数的４６．２％。

　　同时，司马义·艾买提指出了法律实施中的一些问题：配套资金减免规定落实不到位，财政转移支付力度小、不规范，资源开发补偿规定不落实，生态建设和环境保护补偿不到位，配套法规建设需要加快进度。

　　司马义·艾买提建议，将基础设施建设的项目和资金进一步向民族地区倾斜，加大财政转移支付力度，将各自治区、自治州、自治县统一纳入中央对民族地区转移支付范围。教育方面，将“一补”经费由国家和省级财政各承担一半；医疗卫生方面，力争在三年内基本建立农牧区的新型农村合作医疗制度。

    《人民日报》 (2006-12-28 第02版)