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乡镇党委书记如何做好人大工作

贾万樊朝君


	2007年07月25日18:07	【字号大中小】【留言】【论坛】【打印】【关闭】

　　2006年换届后，乡镇人大主席由党委书记兼任，这是党组织在新形势下加强人大工作的新举措。乡镇党委书记兼人大主席有利于加强和改善党委对人大工作的领导，便于党委把人大工作列入重要议事日程，定期研究人大工作；有利于把党的主张变为人民的意志，密切党群关系，倾听群众意见和建议；有利于主席团履行职责，积极开展工作；有利于协调人大与政府的关系，以求得共识，达成一致；有利于减少工作环节，提高工作效率，更好地发挥乡镇人大的作用。但是，也不可否认，乡镇党委书记兼人大主席，或多或少存在一些局限。由于过去没有具体做过人大工作，有的党委书记业务不太熟，感到人大工作无从下手，对如何更好地开展人大工作缺乏经验，深感“两副担子一肩挑”的难处。在新形势下，如何开创乡镇人大工作新局面，这是值得我们研究和探讨的问题。我认为，党委书记兼人大主席，要做到兼职不挂名，工作要创新，就必须处理好三个关系：

　　一、要处理好专职和兼职的关系

　　乡镇党委书记兼人大主席，两副重担一肩挑，这两项工作虽然有各自的特点，但又有相互依存、相互配合的密切关系。抛开人大工作抓党务工作，党的方针、政策离开法律的保障就难以贯彻执行；抛开党务工作抓人大工作，人大工作就会失去党的领导，方向就会出偏差。要处理好两者的关系，应做到“三个到位”。

　　一是思想要到位。兼任人大主席的党委书记，要增强人大意识，热爱人大工作，既要有强烈的工作愿望和热情，又要有做好人大工作的责任感和激情。

　　二是人员要到位。党委书记工作繁忙，既要抓党务，又要抓经济，还要考虑全盘工作，人大的日常和具体工作要有人员去具体抓，具体去办，因此，配备好专职副主席就必须“专”，并要配备一至二名素质较高的专职工作人员，以保证人大工作的正常开展。

　　三是工作要到位。党委研究部署工作时，要结合考虑人大工作，把人大工作列入党委的重要议事日程，真正做到计划安排不忘人大工作，时间紧不挤人大工作，任务重不放弃人大工作，使人大工作在思想认识和实际工作中都处于重要位置。

　　二、要处理好中心工作与人大工作的关系

　　当前，农村中心工作比较多，一环扣一环，作为书记兼人大主席，要理顺关系，摆正位子。中心工作和人大工作都是党的工作，抓中心工作不忘抓人大工作，抓好人大工作不仅能保证党的各项工作任务按期完成，而且能促进经济的发展。在抓中心工作时，不仅要依靠各级党组织和党员的作用，而且要注意发挥人大代表的积极性和带头作用，具体要做好三个方面的工作。

　　1、开展代表小组活动，发挥代表小组的作用。人大代表来自人民，在群众中有一定的影响和号召力，积极开展灵活多样、丰富多彩的代表小组活动，能激发人大代表参政议政的积极性，把代表小组活动办成议大事，议难事、议急事的载体，党委政府主动把经济工作中的重大事项和重大活动提交代表讨论，这样就能较好地发挥代表小组的作用，推动中心工作的开展。

　　2、开展代表创先争优活动，使代表积极为经济发展献计献策。在人大代表中开展创先争优活动，使代表积极投身经济建设大潮中，为经济建设献计献策，使人大代表成为联系群众、为民办实事的贴心人，成为推广科学技术的带头人，成为勤劳致富的领路人。充分发挥人大代表在经济建设和改革开放的模范带头作用、桥梁纽带作用。

　　3、走访代表，反映民意。乡镇人大主席团成员要加强与代表的联系，经常深入群众，体察民情，反映民意，每年要走访两次人大代表，采取集中座谈和上门征求意见的形式，了解有关法律和人代会决定、决议的执行情况，征求对人大主席团和乡镇人民政府的意见建议。然后将收集的意见建议，转交政府及有关部门处理，并将处理意见反馈给代表。

　　三、要处理好经济建设与加强法制的关系

　　抓经济与抓法制是辩证统一的，经济建设离不开法制保障，法制建设离不开经济作基础，二者相辅相成。人大服务经济工作，就是要抓住经济建设和改革开放中的重大问题，组织人大代表进行调查视察，针对经济工作中的薄弱环节，提建议、出主意，为发展经济当好参谋，为政府决策提供依据，支持和帮助政府搞好工作。搞好执法检查，一方面可以及时发现和纠正一些有法不依、执法不严的问题，另一方面可以增强执法部门严格依法办事的自觉性，促进一些问题的及时解决。同时要深入开展法制宣传教育，在认真抓好“五五”普法的基础上，对一些新颁布的法律、法规，要认真组织学习，利用各种宣传形式进行广泛的宣传，提高广大干部群众的法制观念和依法办事能力。

　　(作者单位:四川巴州区人大常委会)

来源：人民网·中国人大新闻网

（责任编辑：字秀春）

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